“食貨”:中國(guó)封建社會(huì)的財(cái)政詮釋

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1、“食貨”:中國(guó)封建社會(huì)的財(cái)政詮釋[關(guān)鍵詞]“貪貨”;食貨志;封建財(cái)政[摘要]東漢初年.比較完整地表述財(cái)政內(nèi)涵和外延的財(cái)政概念—“食貨”已經(jīng)確立,并在以后的1900余年中不斷發(fā)展和完善。“食貨”研究的對(duì)柬是我國(guó)封建社會(huì)國(guó)與民相互之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及與此有關(guān)的政策、制度、措施等.從而體現(xiàn)著我國(guó)封建社會(huì)國(guó)與民相互之間的經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系;“食貨”研究的范圍涵蓋了我國(guó)封建社會(huì)國(guó)家處理這些關(guān)系的理論與實(shí)踐。[中圖分類號(hào)]K207[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1001—6198(2003)05—0084—07[收稿日期]32003—04—04[作者簡(jiǎn)介]孫文學(xué)(1943—),男,遼寧錦州人

2、。教授.博士生導(dǎo)師,主要從事中國(guó)財(cái)政思想與財(cái)政制度史研究。自東漢班固在《漢書·食貨志》中創(chuàng)意“食貨”一詞以后,在中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中,雖然財(cái)政范疇數(shù)以百計(jì),諸如“歲入”、“歲出”、“國(guó)用”、“國(guó)計(jì)”、“賦”、“貨賄”、“財(cái)貨”、“度支”等等,但比較系統(tǒng)、全面、科學(xué)地反映國(guó)家財(cái)政發(fā)展規(guī)律的,仍然只有“食貨”一詞,所以我們稱“食貨”一詞是我國(guó)封建社會(huì)的財(cái)政概念,這一概念曾為中國(guó)封建社會(huì)的枷爰搖⒗礪奐搖⑹費(fèi)Ъ頤撬惴翰捎謾H歡?,?6鄖騫廡髂曇浯尤氈靜襖礎(chǔ)安普幣淮室院?,“食货¢]庖徊普拍罨蛘弒患蕓?,成为了“财政经济的统称”Q蛘弒煥?BR>大了內(nèi)涵和外延,成為了“社

3、會(huì)經(jīng)濟(jì)”的術(shù)語(yǔ)。①近年來(lái),更有人說(shuō)我國(guó)古代對(duì)財(cái)和政是分開使用的,而且最早地使用生財(cái)、財(cái)富、國(guó)用、利益分配等概念。筆者認(rèn)為,這種架空或擴(kuò)大“食貨”概念的論斷.有違班固的原意,而關(guān)于我國(guó)古代財(cái)與政分開使用的說(shuō)法,就離譜更遠(yuǎn)了。______________①20世紀(jì)30年代的《食貨》雜志中,刊發(fā)了許多非財(cái)政內(nèi)容的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性文章,這表明《食貨》雜志的編輯人員已將《食貨》定格在“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”范疇之中,而1986年版《辭?!贰笆池浿尽睏l.也解釋為“社會(huì)經(jīng)濟(jì)史的篇名”,同樣將“食貨”定格在“社會(huì)經(jīng)濟(jì)”范疇之中。一、“食貨”正義“食貨”一詞始見于班固的《漢書·食貨志》。班固在開篇之首,便

4、開宗明義地寫道:“《洪范八政》,一曰食,二曰貨。食謂農(nóng)殖嘉谷可食之物,貨渭布帛可衣,及金刀龜貝,所以分財(cái)布利通有無(wú)者也。二者生民之本?!边@里所說(shuō)的《洪范八政》,出自《尚書》?!渡袝肥亲肥錾瞎艜r(shí)代政治經(jīng)濟(jì)制度的政書,《洪范八政》是《尚書·周書》中的一篇,記述了西周時(shí)代統(tǒng)治階級(jí)治理國(guó)政的八項(xiàng)原則,這八項(xiàng)原則是:“一曰食,二曰貨,二曰祀,四曰司空,五日司徒,六日司寇,七日賓.八曰師。”16因?yàn)楫?dāng)時(shí)是以農(nóng)立國(guó),這八項(xiàng)原則主要是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),所以又稱“農(nóng)用八政”。班固在撰寫《漢書·食貨志》時(shí),采用了這八政中最主要的前兩政,即食與貨。從而構(gòu)建了“食貨”一詞。因此可以說(shuō),班固是

5、“食貨”一詞的始作俑者,此后各代史家所述“食貨”,皆源于此。班固構(gòu)建了“食貨”一詞,同時(shí)也構(gòu)建了“食貨”概念?!笆池洝钡膶?shí)踐活動(dòng)大約在公元前2l世紀(jì)的虞、夏之時(shí)已經(jīng)開始了。至西周時(shí)期,為了維護(hù)和鞏固國(guó)家的統(tǒng)治,支持國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),即“食貨”活動(dòng)日益頻繁,與“食貨”相關(guān)的范疇逐漸增多,諸如貢、助、徹、賦(軍賦)、稅等;與“食貨”相關(guān)的政策、制度也已初步確立,諸如土地制度如井田制、收入制度如以九賦斂財(cái)賄和稅制稅率(五十而貢、七十而助、百畝而徹、有什一而稅等)、支出制度如九式均節(jié)財(cái)用(九種支出模式)等,有關(guān)“食貨”的管理制度如量人為出、節(jié)用等。同時(shí)也出現(xiàn)了與“食貨”相關(guān)的

6、初級(jí)的理論,如節(jié)用的理論、均賦薄斂的理論、量入為出的理論等,并設(shè)立了與“食貨”相關(guān)的官職,如西周的天官冢宰、地官司徒等,不具載。所以,司馬遷說(shuō):“自虞、夏時(shí),貢賦備矣?!盵1]然而。這個(gè)階段政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度十分緩慢,科學(xué)文化的發(fā)展也還處于初始階段,盡管已經(jīng)出現(xiàn)了鐘鼎文、甲骨文,但尚未普及,所以與“食貨”有關(guān)的活動(dòng)、范疇、制度、理論等,還僅僅流于口頭傳說(shuō),雖然這些傳說(shuō)都有史實(shí)佐證,卻無(wú)法形成統(tǒng)一的為世人所共同接受的概念,至于財(cái)貨、貨賄、國(guó)計(jì)、貢賦、國(guó)用、稅之類,只不過(guò)是比較簡(jiǎn)單的個(gè)別范疇,不能稱之為概念。16至春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)都有了很大發(fā)展,科學(xué)文化有了長(zhǎng)

7、足進(jìn)步,“食貨”活動(dòng)、“食貨”范疇、“食貨”制度、“食貨”理論等已由口頭流傳發(fā)展成為竹簡(jiǎn)傳承,前代口頭流傳的傳說(shuō),大多被記錄了下來(lái),《周易》、《周禮》、《尚書》、《禮記》、《詩(shī)經(jīng)》等經(jīng)典文獻(xiàn)大都是在這一時(shí)期被整理記錄流傳下來(lái)的,這些文獻(xiàn)均有關(guān)于“食貨”活動(dòng)的內(nèi)容,其中《周禮》對(duì)“食貨”管理機(jī)構(gòu)、“食貨”制度和“食貨”理論的記述尤其全面,所以王安石說(shuō)“一部周禮,半部理財(cái)”[2],確有道理。當(dāng)時(shí)各諸侯國(guó)為稱霸,相繼進(jìn)行了政治經(jīng)濟(jì)方面的改革,而“食貨”制度、“食貨”理論等方面的改革均成為該階段政治經(jīng)濟(jì)改革的重要內(nèi)容。在改革的大潮中,也造就了大量

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