社區(qū)管理中的居民參與

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1、社區(qū)管理中的居民參與李曉東摘要：居民參與在我國(guó)城市社區(qū)管理中發(fā)揮著重要作用，它有助于推動(dòng)我國(guó)的民主化進(jìn)程，有助于解決政府管理危機(jī)，有助于確保公共政策的有效運(yùn)行當(dāng)前，我國(guó)城市社區(qū)管理中居民參與已經(jīng)取得了一定的成效，但還存在參與廣度與深度有限參與發(fā)展不平衡參與渠道不暢等問題完善城市社區(qū)管理中的居民參與可以從三方面進(jìn)行：一是大力培養(yǎng)和增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識(shí)；二是進(jìn)一步健全與完善社區(qū)居民參與的組織體系；三是在法律中明確社區(qū)居民的參與權(quán)利與參與程序關(guān)鍵詞：城市社區(qū)管理；居民參與；居民所謂居民參與，是指居民以個(gè)體或群體身份參與社區(qū)公共事務(wù)決策管理和監(jiān)督，

2、這是一個(gè)貫徹民主理念的過程，是在基層問題上鍛煉居民政治責(zé)任感和參與決策的一個(gè)過程，是一個(gè)群策群力解決民生問題的過程，它使每個(gè)居民都有為謀取社區(qū)共同利益而施展和貢獻(xiàn)自己的才能的機(jī)會(huì)近年來(lái)，我國(guó)城市社區(qū)管理中的居民參與取得了一定的成效，但我們還應(yīng)該看到，由于各種主客觀因素的制約，我國(guó)城市社區(qū)居民參與還處于初級(jí)階段，嚴(yán)重制約了居民參與社區(qū)管理的進(jìn)程，社區(qū)居民參與的諸多問題已經(jīng)成為制約社區(qū)管理順利推進(jìn)的瓶頸因此，對(duì)城市社區(qū)管理中的居民參與問題進(jìn)行探討是非常必要的一城市社區(qū)管理中居民參與的意義（一）城市社區(qū)管理中居民參與有助于推動(dòng)我國(guó)的民主化進(jìn)程民主是

3、人類社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)要求，推動(dòng)人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，必須大力發(fā)展民主但是，只有通過公民不斷的參與方能保證社會(huì)運(yùn)作真正由人民主宰也就是說，一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)民主的程度，同其成員參與的廣度深度及范圍密切相關(guān)從某種意義上來(lái)說，民主化的進(jìn)程在一定程度上就是公民參與不斷擴(kuò)大和水平不斷提高的過程一個(gè)國(guó)家公民的參與程度和水平越高，這個(gè)國(guó)家的民主程度就越高；反之，如果一個(gè)國(guó)家公民的參與程度和水平較低，那么這個(gè)國(guó)家的民主程度就會(huì)較低城市居民作為公民的一部分，他們的參與程度和水平直接影響著城市的民主化進(jìn)程，事關(guān)城市社區(qū)管理的成效具體來(lái)說：第一，居民通過參與活動(dòng)可以得到鍛

4、煉，提高他們的參與能力，強(qiáng)化他們的權(quán)利意識(shí)和利益觀念，從而能更好地行使個(gè)人的民主權(quán)利，這是推動(dòng)民主化進(jìn)程的基礎(chǔ)第二，居民參與可以監(jiān)督社區(qū)干部的行為，提高社區(qū)干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)社區(qū)干部在推動(dòng)城市民主化進(jìn)程中也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但是人無(wú)完人，他們?cè)谔幚砩鐓^(qū)公共事務(wù)的時(shí)候不可能做得十分周全，必然會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的失誤，居民通過廣泛參與可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的缺點(diǎn)和不足，并幫助他們及時(shí)改正，使他們?cè)谔幚沓鞘猩鐓^(qū)公共事務(wù)時(shí)更能以居民利益為重（二）城市社區(qū)管理中居民參與有助于解決政府管理危機(jī)從目前來(lái)說，我國(guó)各級(jí)組織在管理上都是以政府為主導(dǎo)的，社區(qū)也不例外，

5、一般都是政府通過行政命令來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)的治理但是，我們應(yīng)該看到政府不是萬(wàn)能的，在很多事務(wù)上不可能面面俱到，如果過分依賴它必然會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題這是因?yàn)檎賳T也是經(jīng)濟(jì)人，他們也要爭(zhēng)取自身利益的最大化，近年來(lái)，政府官員貪污腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生即使政府官員能夠做到秉公辦事廉潔奉公，一切以廣大人民的利益為中心，也會(huì)受到眾多主客觀因素的影響，不能做到使每個(gè)群眾的利益都得到滿足要想解決這一問題，真正達(dá)到社區(qū)管理的理想境界，就必須引入新的管理體制，引導(dǎo)社區(qū)居民參與到社區(qū)治理的過程中來(lái)，這對(duì)于解決政府管理危機(jī)大有裨益，從而也可以推動(dòng)社區(qū)自身的發(fā)展（三）城市社區(qū)

6、管理中居民參與有助于確保公共政策的有效運(yùn)行首先，居民參與有利于確保公共政策制定的科學(xué)性一項(xiàng)科學(xué)的公共政策至少要符合三方面的要求：一是目標(biāo)導(dǎo)向性，即公共政策必須以解決公共問題，維護(hù)或增進(jìn)公共利益為目標(biāo)；二是社會(huì)可行性，即公共政策在執(zhí)行中可以得到社會(huì)較為廣泛的支持和認(rèn)同，同時(shí)，公共政策的執(zhí)行不會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)問題和歷史遺留問題；三是經(jīng)濟(jì)效益性，即公共政策盡可能以最小的成本投入獲得最大的收益產(chǎn)出，形成最佳的投入產(chǎn)出比居民參與政策制定的基本動(dòng)機(jī)是為了解決社區(qū)公共事務(wù)決策中存在的問題，維護(hù)和增進(jìn)公共利益，無(wú)疑具有目標(biāo)導(dǎo)向性居民的參與可以實(shí)現(xiàn)居民與政府間

7、的信息交流，從不同角度不同層次提供關(guān)于政策問題的豐富信息，使決策機(jī)關(guān)最大限度地集中廣大居民的智慧，有利于決策機(jī)關(guān)確立政策目標(biāo)，設(shè)計(jì)和確立政策方案，對(duì)不合理的政策進(jìn)行必要的調(diào)整，以減少?zèng)Q策上的失誤，保證政策的社會(huì)可行性另外，居民親自參與制定的政策，執(zhí)行起來(lái)會(huì)相對(duì)容易，可以降低政策執(zhí)行中的成本，從而以盡可能小的成本獲得最大的收益，使公共政策的經(jīng)濟(jì)效益得到保證其次，居民參與有利于公共政策的實(shí)施由于在公共政策制定過程中有居民廣泛參與和關(guān)注，所以制定的政策一般都符合大多數(shù)人的意愿，這樣在少數(shù)服從多數(shù)的民主程序之下制定的決策就更具權(quán)威性和合法性居民對(duì)符合

8、自己意愿的政策理解得更為深刻，實(shí)施起來(lái)就減少了許多阻力，因此也就有利于政策的施行二當(dāng)前城市社區(qū)管理中居民參與面臨的困境（一）城市社區(qū)管理中居民參與廣度與深度有限在社