中小學(xué)辦學(xué)效益評估研究.doc

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1、中小學(xué)辦學(xué)效益評估研究[摘要]現(xiàn)行學(xué)校評估體系存在以下問題：評估內(nèi)容中沒有列入辦學(xué)效益，過分強化功利化和實用主義的價值取向，忽視了學(xué)校的個性化發(fā)展。辦學(xué)效益評估有利于素質(zhì)教育的實施，有利于提高教育的競爭力，有重要的理論意義和實踐價值。辦學(xué)效益是教育成果和教育成本的比值。辦學(xué)效益評估包括評估辦學(xué)效益目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃、修訂規(guī)劃、實踐規(guī)劃、評估辦學(xué)效益成果四個階段。　　[關(guān)鍵詞]辦學(xué)效益；教育投入；教育成果；評估　　一、學(xué)校評估體系存在的問題　　綜觀我國各地學(xué)校的評價指標(biāo)體系，不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)沒有辦學(xué)效益內(nèi)容

2、，并且用絕對教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)代替了教育的實際發(fā)展效果（所謂教育的實際發(fā)展效果就是教育在原有基礎(chǔ)之上的發(fā)展和提高）。很少關(guān)注通過校長、學(xué)校的努力，在一定投入的基礎(chǔ)上，學(xué)生的最大發(fā)展和教師的最大發(fā)展、學(xué)校的最大發(fā)展。教育質(zhì)量具有特殊性，其主要表現(xiàn)為質(zhì)量生成中的特殊性，具體分為三方面。首先，教育產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)含著“原材料”的質(zhì)量。無庸諱言，學(xué)生身心發(fā)展的基礎(chǔ)是影響學(xué)生發(fā)展水平的主要因素，其身體健康水平、認(rèn)知水平、經(jīng)驗水平和心理素質(zhì)，思想道德品質(zhì)及個性化傾向等對學(xué)生的后繼發(fā)展影響極大。其次，教育產(chǎn)品的形成除受學(xué)校教育

3、影響外，在很大程度上受家庭和社會文化背景影響。再次，教育產(chǎn)品質(zhì)量具有“自我生成性”，學(xué)生不是像機械產(chǎn)品那樣被動接受“工廠”的加工，他們是具有獨立人格、獨立情感的人，其對教育的主動適應(yīng)性和自我規(guī)劃、自我調(diào)控能力，使之實現(xiàn)主動自我發(fā)展。　　長期以來，對學(xué)校的評估多采用目標(biāo)行為模式，把評價目標(biāo)作為評價的基本出發(fā)點和歸宿，在應(yīng)用中立足于在橫向比較中區(qū)分優(yōu)劣，力圖通過等級比較實現(xiàn)對學(xué)校教育的外部強化功能和目標(biāo)導(dǎo)向功能。這雖能在一定范圍內(nèi)發(fā)揮短期刺激效應(yīng)，但其負(fù)面影響極大。過份功利化和實用主義的價值取向必然造成學(xué)

4、校教育的短期行為和應(yīng)付行為?！　≡谠u價中，有些地區(qū)和部門過分地強調(diào)了評估的絕對標(biāo)準(zhǔn)，用一把尺子評估千差萬別的學(xué)校，這必然抑制學(xué)校的個性化發(fā)展。事實上，每一所學(xué)校都應(yīng)該有自己獨特的個性和辦學(xué)特色。它們在教育資源配置、師資條件、學(xué)校文化、生源基礎(chǔ)、社區(qū)文化、學(xué)生家庭背景等方面都會有很大差異。用整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量各具特色的學(xué)校，既不必要也不可能?！　榻鉀Q上述問題，改進(jìn)和完善學(xué)校評估體系，必須加強對學(xué)校辦學(xué)效益的評估。　　二、中小學(xué)辦學(xué)效益評估的意義　　1．有利于素質(zhì)教育的實施?！　〗⑿碌膶W(xué)校評估體系是

5、實施素質(zhì)教育的要求。素質(zhì)教育已經(jīng)進(jìn)行了多年，但從學(xué)校教育實踐來看，仍存在辦學(xué)效益低下的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是教育與社會需求、個體需求脫離。單純追求升學(xué)率，眼睛只盯著少數(shù)“6尖子生”，大量升學(xué)無望的學(xué)生因知識結(jié)構(gòu)單一、素質(zhì)達(dá)不到社會的要求而不能適應(yīng)社會的需要。二是復(fù)讀和輟學(xué)問題嚴(yán)重存在。由于片面追求升學(xué)率，致使許多升學(xué)無望的學(xué)生只能用復(fù)讀的方式來彌補其基礎(chǔ)的不足，同時，許多學(xué)生因為得不到教師的關(guān)注而產(chǎn)生厭學(xué)情緒導(dǎo)致輟學(xué)。復(fù)讀和輟學(xué)使得本來就十分緊張的教育經(jīng)費被浪費和重復(fù)消耗。三是資源配置和使

6、用不合理。有限的人力、物力和財力資源被用到重點校、實驗班上，大量普通校、普通班的辦學(xué)條件長期得不到改善，教學(xué)質(zhì)量每況愈下。加強辦學(xué)效益評估，有利于樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，更有效地實施素質(zhì)教育?！　?．有利于提高教育的競爭力?！　‘?dāng)代國與國之間的綜合國力競爭的基礎(chǔ)在于教育的競爭。日本與德國成為經(jīng)濟大國，與它們具有一流的、高質(zhì)量和高效益的教育密不可分。今后，世界教育的發(fā)展將轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益的提高?！　?．有重要的理論意義和實踐價值。　　在我國，對辦學(xué)效益評估的研究和探索尚處于初級階段，可以參考的理論有限，

7、實踐層面的操作經(jīng)驗非常缺乏，因而，目前開展辦學(xué)效益評估具有非常重要的理論意義和實踐價值。　　第一，通過辦學(xué)效益評估，能夠引導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)、合理地利用有限的教育經(jīng)費，使學(xué)校從單純追求外延、數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)向追求內(nèi)涵、質(zhì)量發(fā)展。同時，開展辦學(xué)效益評估，還能夠引導(dǎo)學(xué)校杜絕浪費，合理、有效地配置教育資源，提高教育投資的使用效益?！　〉诙?，通過辦學(xué)效益評估，能夠探索達(dá)到最佳辦學(xué)效益的辦學(xué)狀態(tài)。辦學(xué)效益最大化是我們追求的目標(biāo)，與這個目標(biāo)相對應(yīng)的是學(xué)校的辦學(xué)狀態(tài)，這種狀態(tài)是指學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、師資配備、辦學(xué)經(jīng)費、校長

8、素質(zhì)、學(xué)校管理水平等都達(dá)到使辦學(xué)效益最大化的狀態(tài)。開展辦學(xué)效益評估，就是要在不斷評估的實踐過程中，探索這種最佳的辦學(xué)狀態(tài)，為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展提供一種理論指導(dǎo)?！　〉谌?，通過辦學(xué)效益評估，能夠為教育撥款提供科學(xué)、合理的依據(jù)。長期以來，教育撥款沒有合理的依據(jù)，帶有很大的隨意性。通過辦學(xué)效益評估，可以確定學(xué)校辦學(xué)效益的高低，并以此為依據(jù)對學(xué)校進(jìn)行撥款，促進(jìn)學(xué)校之間的合理競爭，引導(dǎo)學(xué)校更加關(guān)注辦學(xué)效益?！　〉谒模ㄟ^辦學(xué)效益評估，探索教育質(zhì)量評估、學(xué)校評估的新方法