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1、當(dāng)前干部監(jiān)督工作中的難點(diǎn)與對(duì)策??責(zé)任編輯：yzn??時(shí)間：2009-3-30????干部監(jiān)督工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。加強(qiáng)干部監(jiān)督工作是保證黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的需要，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。近年來(lái)，從中央到地方，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的監(jiān)督工作都很重視，也取得了較好的成效。但是，由于各種原因，干部監(jiān)督工作還存在不少問(wèn)題，如何研究并解決這些問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，打造一支適應(yīng)新形勢(shì)要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍具有十分重要的意義。一、新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作的難點(diǎn)隨著改革開展的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社
2、會(huì)生活方式日益多樣化、復(fù)雜化，干部的工作范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)活動(dòng)不斷增多，給干部監(jiān)督工作帶來(lái)了新的、更大的困難。當(dāng)前，干部監(jiān)督工作的難點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：（一）干部活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，監(jiān)督工作“鞭長(zhǎng)莫及”。當(dāng)前隨著社會(huì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，干部面臨著更多的誘惑和考驗(yàn)。各級(jí)干部的工作內(nèi)容不再是單一的內(nèi)部管理，工作時(shí)間不再只是八小時(shí)之內(nèi)，而是擴(kuò)大到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，擴(kuò)大到八小時(shí)之外，不僅要與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門打交道，還要與個(gè)體老板、中介組織以及其他各類人員打交道，工作圈、生活圈、社交圈不斷擴(kuò)大。特別是對(duì)于駐外機(jī)構(gòu)的工作人員、負(fù)責(zé)招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談的人員，由于監(jiān)督力量手段有限，監(jiān)督機(jī)制不
3、健全，監(jiān)督工作嚴(yán)重滯后，造成了監(jiān)督盲區(qū)的出現(xiàn)，外出辦事的干部成了“自由人”，組織上無(wú)法實(shí)施有效的監(jiān)督，只好聽之任之，完全靠其本人的自覺性來(lái)約束。但是這種“自覺性”并不完全可靠，在金錢、美色、權(quán)力、地位等誘惑下，在“天知、地知、你知、我知”的情況下，一些立場(chǎng)不夠堅(jiān)定的干部會(huì)很容易被糖衣炮彈所擊倒，抱著僥幸的心理從事違法違紀(jì)的活動(dòng)，最終越陷越深，不能自拔。新聞媒體報(bào)道的一些派駐人員、項(xiàng)目申報(bào)攻關(guān)人員、經(jīng)貿(mào)洽談人員常常出現(xiàn)行賄受賄、貪污公款、以權(quán)謀私、鋪張浪費(fèi)、腐化墮落等問(wèn)題，就是監(jiān)督不到位的結(jié)果。（二）有的干部反監(jiān)督能力較強(qiáng)，監(jiān)督難度大。現(xiàn)在有的干部對(duì)干部監(jiān)督工作不夠理解和支持
4、，從心理上產(chǎn)生排斥情緒。心里無(wú)“鬼”的，也認(rèn)為加強(qiáng)監(jiān)督是對(duì)自己不放心，不信任，會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，極力逃避、排斥監(jiān)督。心里有“鬼”的，更是想盡千方百計(jì)、采取各種辦法對(duì)抗監(jiān)督。有的干部在從事違法違紀(jì)活動(dòng)時(shí)，不忘“自我保護(hù)”，鉆政策的空子，專打擦邊球，變著花樣讓不合法、不合理的事情“合法化”，比如國(guó)家規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部不能經(jīng)商辦企業(yè)，他們就以配偶或其他親屬的名義來(lái)經(jīng)商或入股；有的干部違法違紀(jì)手段更加隱蔽，讓人難以發(fā)現(xiàn)，如“應(yīng)邀”為各種培訓(xùn)班上課，借機(jī)收取高額“授課費(fèi)”；熱衷于參加各種剪彩活動(dòng)，從中收受紅包；以接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等名義大吃大喝；以外出考察學(xué)習(xí)的名義攜帶家屬游山玩水等等。有的干部善
5、于偽裝自己，在各種場(chǎng)合大談特談“立黨為公、執(zhí)政為民”，大唱“公道正派”之歌；工作上裝得“任勞任怨”，生活上裝得“艱苦樸素”，作風(fēng)上裝得“平易近人”；在扶貧救災(zāi)等方面也“積極”捐款捐物，刻意裝出一副“正人君子”的樣子，樹立一種“人民公仆”的形象，迷惑群眾的眼睛，但暗地里卻大搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，而且還及時(shí)銷毀有關(guān)證據(jù)和痕跡。這種人隱蔽性、欺騙性強(qiáng)，危害性更大，而我們常常對(duì)他們“放心”，疏于監(jiān)督。（三）有的主官權(quán)力過(guò)于集中，難以進(jìn)行有效監(jiān)督。在許多地方或部門，有的主官在人事任免、經(jīng)費(fèi)開支、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、工程招投標(biāo)等重大事項(xiàng)中仍是個(gè)人說(shuō)了算。對(duì)于執(zhí)意要監(jiān)督他的人，則會(huì)想方設(shè)
6、法拉攏你、同化你，讓你與他“保持高度一致”，臭味相投，同流合污。如果你不肯與他“合作”，他會(huì)排斥你、打擊你、分化你，讓你眼睛變“盲”，耳朵變“聾”，嘴巴變“啞”，手腳變“笨”，頭腦變“傻”等等，讓人不敢監(jiān)督，無(wú)法監(jiān)督，從而為所欲為。（四）監(jiān)督體制不夠完善，監(jiān)督到位率低。主要表現(xiàn)為：一是上級(jí)監(jiān)督若有若無(wú)。有的對(duì)下級(jí)充分“信任”，疏于監(jiān)督；有的與下級(jí)搞親疏關(guān)系，放棄監(jiān)督；有的怕得罪下級(jí)失選票，不敢監(jiān)督；有的與下級(jí)利害相關(guān)，怕“拔出蘿卜帶出泥”，回避監(jiān)督，不愿監(jiān)督。二是同級(jí)監(jiān)督軟弱無(wú)力。大家都是老朋友、老同事，工作上需要互相支持，監(jiān)督檢查走過(guò)場(chǎng)，匯報(bào)工作歌功頌德，自我批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水
7、，互相批評(píng)拐彎抹角，一團(tuán)和氣，互相平安。三是下級(jí)監(jiān)督“敬而遠(yuǎn)之”。由于受到上級(jí)的直接管轄，下級(jí)干部會(huì)從自身的利益考慮，不敢得罪上級(jí)，不敢監(jiān)督，明知領(lǐng)導(dǎo)不對(duì)也因擔(dān)心受到打擊報(bào)復(fù)而保持沉默，避而遠(yuǎn)之，睜一只眼閉一只眼，事不關(guān)己，高高掛起。四是群眾監(jiān)督形同虛設(shè)。普通群眾知情甚少，想監(jiān)督卻無(wú)從下手，道聽途說(shuō)的消息多，掌握實(shí)情證據(jù)的少。群眾監(jiān)督只能是“水中望月”，效果不夠理想。二、當(dāng)前提高干部監(jiān)督工作成效的對(duì)策針對(duì)新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作存在的難點(diǎn)，我們要按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的方針，切實(shí)采取有效措施，不斷提高干部監(jiān)督工作的
