中國選擇雙邊自貿區(qū)策略愈加堅定

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1、中國選擇雙邊自貿區(qū)策略愈加堅定中國選擇雙邊自貿區(qū)策略愈加堅定澳大利亞的“知華派”總理陸克文重新上臺后，首先向中國拋出了繡球。6月28日，就在宣誓就職總理的第二天，陸克文便敦促中國采取行動推進自貿協(xié)定談判。近日，陸克文的示好得到了中國方面的回應。7月8日晚，中國國家主席習近平與陸克文通電話，雙方談及了包括中澳自貿協(xié)定在內的一系列問題。習近平強調，中澳經濟高度互補，合作潛力巨大。希望雙方本著積極、務實、平衡、互利的精神，展示靈活，創(chuàng)造性解決各自關注的問題，盡早達成一項高水平的自由貿易協(xié)定。陸克文則稱，中國在地區(qū)和全球事務

2、中發(fā)揮著重要作用。澳大利亞希望同中國發(fā)展更密切的關系。澳方高度重視澳中自由貿易協(xié)定談判，希望雙方本著互諒互讓的精神，加倍努力，早日簽署協(xié)定。澳方愿在多邊框架內同中方加強協(xié)調和配合。兩國元首的通話，將中澳自貿協(xié)定這一擱置已久的日程，重新搬上了臺面。在此之前，中澳兩國于2005年宣布啟動自貿區(qū)談判。在兩國政府高層的直接推動下，談判最初進展迅速，2006年4月，兩國即已就自貿區(qū)達成四點共識；當年6月，兩國多次重申將在一、兩年內達成自貿區(qū)協(xié)議。但當落到具體內容時，談判卻進展緩慢，一度陷入停滯。至今，8年已經過去，中澳自貿協(xié)定

3、依然沒有完成。今年4月，時任澳大利亞總理吉拉德訪華，為中澳自貿協(xié)議的重啟奠定了基礎。訪華過程中，中澳雙方達成了一攬子合作協(xié)議。在經貿領域，加強雙邊金融貨幣合作，開展人民幣與澳元直接交易。開展多種形式的礦業(yè)、農牧業(yè)合作，加強鐵路、港口、電信等基礎設施建設領域互利合作。順應區(qū)域經濟一體化潮流，加快中澳自貿協(xié)定談判，力爭取得實質進展。而今，澳大利亞政壇變動，新任總理甫就職便強調中澳關系與自貿協(xié)定，無疑讓這項久拖不決的貿易談判，看到了的曙光。分析中澳自貿談判進展艱難的原因，雙方在農業(yè)方面的分歧，是最主要的障礙。中國方面擔心，

4、一旦達成協(xié)定，澳大利亞的農產品出口將對中國本已脆弱的農業(yè)構成沖擊；而在澳大利亞看來，中國企業(yè)對澳洲農業(yè)的投資興趣，也是備受爭議與擔憂的。在敦促中澳簽署自由貿易協(xié)定時，陸克文特別指出，中國其實完全無需擔心澳洲農產品對其市場的影響，因為澳大利亞全國農產品總量也只能滿足中國一個省的需求。不過，這種寬慰之詞能否得到中國方面的認可，仍然是未知之數(shù)。讓我們關注的是中澳自貿協(xié)定背后的深意。相比于8年前的首輪談判，當前的中澳自貿協(xié)定具有更加深刻的意義。8年前，中國正在享受加入WTO所帶來的紅利，處于最黃金的發(fā)展時期；8年后，入世紅利

5、消磨殆盡，外貿進出口持續(xù)疲軟，中國需要以更大程度的對外開放，換取其他市場對中國商品/資本的對等開放。另一重深意來自于全球貿易框架的變遷。近年來，WTO多哈回合談判一再停滯，同時各種雙邊和區(qū)域自由貿易談判風起云涌，大有排斥和架空WTO的勢頭。在這其中，尤以跨太平洋自貿協(xié)定（TPP）與歐美自貿協(xié)定（TTIP）引人注目。去年以來，兩項自貿協(xié)定都在不斷做實。TPP方面，美國、日本的相繼加入（談判）為此項自貿協(xié)定注入了新的內涵；TTIP方面，7月8日，歐美首輪談判也如期進行。遺憾的是，不論是TPP，還是TTIP，中國都沒能參與

6、其中。作為應對TPP談判的方法，安邦的智庫學者很早就提出了兩條思路。首先，盡可能地參與到TPP談判中?？紤]到日本在加入TPP時，對本國部分行業(yè)申請了豁免，中國申請加入TPP并沒有技術上的障礙；其次，倘若加入TPP的進程受阻，中國可以借助和TPP成員國分別達成雙邊自貿協(xié)定，以單個突破的方式，完成“曲線救國”。不久前中國與瑞士簽署的自貿協(xié)定，完全可能成為中國突破歐盟貿易壁壘的橋頭堡，中澳自貿協(xié)定如果能達成，將與中瑞自貿協(xié)定有異曲同工之妙，有助于突破TPP對中國的限制。最終分析結論（FinalAnalysisConclus

7、ion）：在新的形勢下，中國與澳大利亞推動自貿協(xié)定對兩國都極有必要。在美國主導的TPP逐漸做實的背景下，這一自貿協(xié)定別具深意。從策略上看，中國已經堅定地選擇了與多國簽定雙邊自貿區(qū)協(xié)定的策略，依靠強大的內部需求市場，中國的這條路完全有可能走得通。