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1、淺談會計直接委派制摘要如何使會計委派制有效地深入下去，文章提出了正確處理好指派單位、會計人員和受派單位之間的關(guān)系，建立一個專門的委派會計管理機構(gòu)，建立和完善各項配套制度等一些個人的粗淺見解和建議，使會計委派制推廣下去，真正起到監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)濟活動，確保國有資產(chǎn)的保值和增值?！ ￡P(guān)鍵詞會計委派作用問題建議 當前，會計委派制歸納起來主要有以下幾種形式：一是向基層行政事業(yè)單位直接委派會計人員；二是對一些實行預(yù)算會計制度的行政事業(yè)單位試行會計集中核算；三是零戶統(tǒng)管制度；四是在國有企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)、會計機構(gòu)負責人或總會計師；五
2、是實行公司集團內(nèi)部會計委派制。本文著重討論的是行政事業(yè)單位會計直接委派制。1實行會計直接委派制的意義 （1）能夠全面提高基層事業(yè)單位會計人員的整體素質(zhì)，規(guī)范會計核算辦法，改善單位財務(wù)狀況，提高會計信息的可靠性。實行基層單位會計直接委派制后，對委派會計的要求會相對提高，并且委派會計需要競爭上崗，其自身素質(zhì)與工作業(yè)績又緊密聯(lián)系，就使會計人員面臨更大的競爭壓力，迫使其不斷自覺地補充新知識、提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。會計人員的這種危機感，也促使其切實履行工作職責，提高會計工作質(zhì)量，增強會計監(jiān)督的力度?！ 。?）能夠促進基層單位
3、辦公規(guī)范化，加強財務(wù)公開，密切黨群、干群關(guān)系，穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟。各個單位的財務(wù)，是單位職工關(guān)注的“熱點”和“焦點”，影響著方方面面。實行會計委派后，可以提高財務(wù)公開的質(zhì)量，公開中做到了公開時間及時高效，公布內(nèi)容詳細可信，真正做到“抖了干部的箱底，明了群眾的心底，亮了集體的家底”。只有切實關(guān)注職工的利益，才能找到力量之源。 ?。?）能夠加強會計監(jiān)督，從源頭上防治貪污腐敗現(xiàn)象。實行會計委派制后，會計人員獨立于被委派單位之外，擺脫過去領(lǐng)導(dǎo)說了算，大吃大喝成風等會計不能有效實行監(jiān)督的被動局面，及時地取締了“小金庫”、“賬外賬”，“白條”報
4、銷，私分公物，貪污挪用公款等腐敗行為。同時，委派會計所負有的監(jiān)督職責，要求他們做好財務(wù)公開，這有利于財務(wù)公開的落實，從而有利于增強領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識和接受群眾監(jiān)督的自覺性，從源頭上遏制了腐敗問題的產(chǎn)生?！ 。?）實行會計委派后，會計有了安全感、使命感。過去會計人員作為單位領(lǐng)導(dǎo)的下屬，讓他監(jiān)督自己的領(lǐng)導(dǎo)，實在是抹不下情面，管嚴了怕打擊報復(fù)，管松了違反財經(jīng)紀律，實行會計委派制后，會計人員消除了思想顧慮，放下了思想包袱，大膽工作，加大了監(jiān)督力度，嚴格把關(guān)，按制度辦事，從源頭上有效地堵住了許多不合理開支的進賬。同時，責任心和使命感促使他
5、們充分發(fā)揮聰明才智及專長，積極主動地協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)建章立制。2會計直接委派制實施中的問題2.1委派會計與被派駐的行政事業(yè)之間的關(guān)系問題3 由于會計委派制是對會計人員管理體制的一種深層次改革，牽涉到方方面面的利益，過去會計人員與單位領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，方便使喚，實行會計委派制后，會計是上級部門派到基層來的人，既履行服務(wù)職責又起監(jiān)督作用，使得外部監(jiān)督力度加大了，單位小集體或個人私利的活動范圍受到遏制。因此，一些受派單位的領(lǐng)導(dǎo)認為委派會計是來監(jiān)督自己的，存有戒備心理，對委派會計工作消極應(yīng)付，甚至抱著抵觸情緒，從而影響了工作的順利
6、進行。委派會計是上級派駐到基層的人員，他的工資、獎金等經(jīng)濟利益都與被服務(wù)單位脫鉤，這就從經(jīng)濟方面客觀決定了委派會計很難積極、主動地服務(wù)于所在單位，加上個別委派會計拿著上級主管部門的“尚方寶劍”，在工作中把自己當作“欽差大臣”，高人一等，缺乏與領(lǐng)導(dǎo)共同解決事務(wù)的積極性、主動性。2.2委派會計的專業(yè)知識、專業(yè)技能的適應(yīng)性問題 為了切實解決財務(wù)問題，要求所委派的會計人員要有一定的素質(zhì)，一般是經(jīng)過公開招考或會計公司派駐的，這些會計人員雖然經(jīng)過正規(guī)院校學習，但所謂隔行如隔山，不同行業(yè)的會計還是存在差異的。如果委派會計不具備相應(yīng)的行業(yè)知識
7、基礎(chǔ)，對細節(jié)若沒有足夠了解，是很難勝任工作的。結(jié)果導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)的費解和群眾的猜疑。2.3委派會計的穩(wěn)定性與會計人員的流動性矛盾問題 財務(wù)工作的復(fù)雜性要求委派會計要在同一單位服務(wù)一定的時間，但從委派會計的性質(zhì)和會計工作的監(jiān)督角度考慮，要求委派會計要定期流動。穩(wěn)定與流動歷來是同一矛盾的兩個對立方面，過分強調(diào)其中的某一方面都會直接損害另一方，如果二者關(guān)系處理不妥，就會直接影響整個會計委派工作的全面健康發(fā)展。3會計直接委派制的改進建議3.1正確處理好指派單位、會計人員和受派單位之間的關(guān)系 會計委派制無法徹底打破會計人員與所派駐單位之間的
8、依附關(guān)系，會計人員長期在一個單位從事具有監(jiān)督職責的工作，將會處于一種兩難的境地，堅持原則會被孤立，特別是時間一長，很容易被受派單位“同化”，未必能始終堅持原則，這樣，就達不到會計委派制的目的。同時還有一個實際問題，就是被委派會計人員的福利問題，由于會計人員身份的
