淺談農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制

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1、淺談農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制近年來(lái)，全國(guó)很多省都實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，有效地解決了財(cái)務(wù)管理混亂、干群關(guān)系緊張的問(wèn)題，保證了會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)，消除了“垃圾賬”、“鼠窩賬”、“拖拉賬”，促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。　　第一，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新體制。在堅(jiān)持村組集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、資金利息收益權(quán)不變的前提下，建立鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)管辦公室，實(shí)行專(zhuān)職會(huì)計(jì)記賬報(bào)賬制度。如河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣趙店鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)考試、考核、建立了一支由46名政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高的人員組成專(zhuān)職會(huì)計(jì)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)村組財(cái)務(wù)管理工作。其中鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站確定3人分管15個(gè)村的會(huì)計(jì)賬目，專(zhuān)職會(huì)計(jì)按

2、照村、組為單位，分村、分組設(shè)賬，單獨(dú)核算，采取集中辦公、集中會(huì)審、集中記賬、集中歸檔的辦法，建立了定期對(duì)賬、結(jié)賬、公布的“財(cái)務(wù)資金一體化”管理新體制。　　第二，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，改進(jìn)管理辦法。實(shí)行新的財(cái)務(wù)管理體制，加大了監(jiān)督力度。一是統(tǒng)一賬簿設(shè)置。鄉(xiāng)為各村、組統(tǒng)一設(shè)置了“三賬兩簿一表”。即：總賬、明細(xì)賬、往來(lái)賬，土地使用登記簿、集體資產(chǎn)登記簿和科目余額表，均由專(zhuān)職會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)入賬、報(bào)賬、存檔，村組會(huì)計(jì)只記日記賬；二是統(tǒng)一資金管理。各村、組收取的稅費(fèi)款以及所有屬于集體性質(zhì)的資金，統(tǒng)一由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站代存、代管，按期結(jié)算利息。審批權(quán)、撥付權(quán)歸鄉(xiāng)，所有權(quán)、使用權(quán)歸村。堅(jiān)持定項(xiàng)限額給村、組留一定

3、數(shù)額的備用金；三是統(tǒng)一會(huì)審下賬。每月6日會(huì)計(jì)人員帶賬據(jù)到財(cái)務(wù)專(zhuān)管辦公室，集中審核、報(bào)賬，專(zhuān)職會(huì)計(jì)集中核對(duì)無(wú)誤后，統(tǒng)一記賬，歸檔保管。同時(shí)在報(bào)賬記賬時(shí)，鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)同農(nóng)經(jīng)站人員分村包片，進(jìn)行督查，鄉(xiāng)財(cái)務(wù)專(zhuān)管辦公室及時(shí)準(zhǔn)確地向村、組反饋財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)，加大監(jiān)管力度；四是嚴(yán)審把關(guān)，完備手續(xù)。實(shí)行現(xiàn)金開(kāi)支審批“五章制”，即經(jīng)辦人蓋章，會(huì)計(jì)、出納核實(shí)簽章，村主任（或組長(zhǎng)）簽批章，民主理財(cái)組審查后加蓋印章。做到“三不準(zhǔn)”，即：印章不齊不準(zhǔn)入賬，事由不明不準(zhǔn)入賬，隔月跨季條據(jù)不準(zhǔn)入賬。對(duì)手續(xù)不完備的條據(jù)，及時(shí)進(jìn)行處理；五是確定審批權(quán)限。正常的業(yè)務(wù)開(kāi)支，村級(jí)控制在30元以?xún)?nèi)，組級(jí)在10元以?xún)?nèi)，由會(huì)計(jì)掌握，

4、村月終、組季末，交村主任或包組村干部一次審批簽字后入賬。動(dòng)用資金或大額開(kāi)支，村級(jí)100～500元由村主任審批；500～1000元，由村、支兩委集體審批，1000元以上由村民代表討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)審批。組級(jí)50元以下由組長(zhǎng)審批，50元以上由議事組和民主理財(cái)組審議后，報(bào)村主要干部審批。凡超權(quán)限審批，要追究審批者責(zé)任。同時(shí)實(shí)行了專(zhuān)職會(huì)計(jì)管賬不管錢(qián)，出納管錢(qián)不管賬，領(lǐng)導(dǎo)審批不管賬款的權(quán)、錢(qián)、賬分管制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，保證了集體資金健康運(yùn)行；六是實(shí)行民主理財(cái)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)。各村都成立了3～5人的民主理財(cái)組，成員不能由現(xiàn)任村干部或其親屬擔(dān)任。每月5日為財(cái)務(wù)民主審議日，對(duì)本期財(cái)務(wù)事項(xiàng)

5、進(jìn)行審批，加蓋印章。于每月10日，在固定的財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄中公布上墻，接受群眾監(jiān)督；七是開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)方式有兩種：①賬前審計(jì)，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站結(jié)合集中專(zhuān)職會(huì)計(jì)做賬時(shí)，對(duì)所有收支憑證進(jìn)行認(rèn)真檢查審計(jì)，審計(jì)合格的憑證方可入賬；②專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的要求，或群眾反映較大的財(cái)務(wù)問(wèn)題，請(qǐng)求上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織人進(jìn)行認(rèn)真清理和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理。此外，還建立會(huì)計(jì)核算、收支預(yù)決算、合同管理、財(cái)務(wù)管理等十項(xiàng)制度，實(shí)施了多層次一體化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略。　　第三，保證委派質(zhì)量，提高人員素質(zhì)。為了確保會(huì)計(jì)委派質(zhì)量，他們堅(jiān)持做到以下三點(diǎn)：一是采取“鄉(xiāng)管會(huì)計(jì)”的管理辦法。人員入檔，工資量

6、化，統(tǒng)一管理，建立財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制和先進(jìn)評(píng)獎(jiǎng)制度，實(shí)行業(yè)績(jī)考核，報(bào)酬統(tǒng)籌，按考核結(jié)果發(fā)放工資報(bào)酬，解決了待遇偏低的實(shí)際問(wèn)題，穩(wěn)定了專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要采取三種形式：①定期培訓(xùn)，至少每?jī)赡旮阋淮?，在培?xùn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行持證考核和等級(jí)考核，不斷提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平。②集中做賬，發(fā)揚(yáng)傳幫帶作用，以好帶差，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平。③開(kāi)展賬務(wù)評(píng)賽活動(dòng)，將賬務(wù)處理、憑證裝訂、檔案管理等內(nèi)容分為若干項(xiàng)，由會(huì)計(jì)人員互相分析評(píng)價(jià)，在評(píng)賽中相互學(xué)習(xí)，達(dá)到共同提高的目的。三是開(kāi)展思想政治教育，依法管理。按照新《會(huì)計(jì)法》和現(xiàn)行財(cái)會(huì)制度等有關(guān)法規(guī)要求，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員思想政治教育工作，使財(cái)

7、會(huì)人員懂法執(zhí)法，全面履行會(huì)計(jì)職能，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員對(duì)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的自覺(jué)性和積極性?！　⊥菩袝?huì)計(jì)委派制度，旨在改革會(huì)計(jì)監(jiān)督在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的作用。眾所周知，經(jīng)濟(jì)管理離不開(kāi)會(huì)計(jì)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，會(huì)計(jì)工作尤為重要。那么，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何當(dāng)好會(huì)計(jì)呢？　　首先，要學(xué)法用法。市場(chǎng)行為法制化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征之一。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)人員必須學(xué)法懂法，用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范自己的行為。會(huì)計(jì)人員在工作中要嚴(yán)格依照法律