大慶2017水污染防治重點(diǎn)工作

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1、《大慶市2017年度水污染防治重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃》政策解讀2017年7月25日，我市發(fā)布了《大慶市2017年度水污染防治重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施計(jì)劃”），此次《實(shí)施計(jì)劃》的發(fā)布，既是國(guó)家、省的具體要求，也是做好我市水污染防治工作的實(shí)際需要，具有十分重要的意義。問：我市制定此實(shí)施計(jì)劃的背景依據(jù)是什么？答：為深入貫徹落實(shí)《大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市加強(qiáng)水污染防治工作實(shí)施方案的通知》（慶政辦發(fā)〔2015〕55號(hào)）及黑龍江?。ㄋ苫ń饔颍┧廴痉乐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)黑龍江省2017年度水污染防治重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃的通知》（黑水防辦〔2

2、017〕4號(hào)）要求，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，制定本實(shí)施計(jì)劃。問：此實(shí)施計(jì)劃制定的意義是什么？答：為貫徹落實(shí)大慶市人民政府《關(guān)于印發(fā)大慶市水污染防治工作實(shí)施方案的通知》（慶政辦發(fā)〔2015〕55號(hào)）及黑龍江省（松花江流域）水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)黑龍江省2017年水污染防治重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃的通知》（黑水防辦〔2017〕4號(hào)），推進(jìn)水各項(xiàng)工作進(jìn)展，按照省里確定的年度工作任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，制定我市2017年度水污染防治實(shí)施計(jì)劃。問：此實(shí)施計(jì)劃制定的依據(jù)有哪些？答：1.大慶市人民政府《關(guān)于印發(fā)大慶市水污染防治工作實(shí)施方案的通知》（

3、慶政辦發(fā)〔2015〕55號(hào)）2.黑龍江?。ㄋ苫ń饔颍┧廴痉乐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)黑龍江省2017年水污染防治重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃的通知》（黑水防辦〔2017〕4號(hào)）問：我市水污染防治目前都開展了哪些工作？答：按照我市水污染防治工作總體部署，我市開展了水污染防治的一系列工作：一是控制污染物排放。開展石化、造紙、農(nóng)副食品加工等九大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，實(shí)施工業(yè)污水提標(biāo)升級(jí)改造，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理，加強(qiáng)生活污水治理，加強(qiáng)污泥處理處置管理，防治畜禽養(yǎng)殖污染；二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)污染企業(yè)退出，加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用，促進(jìn)再生水利用；三是著力節(jié)約

4、保護(hù)水資源。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，保護(hù)地下水資源，提高用水效率；四是強(qiáng)化科技支撐。推廣示范適用技術(shù)，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)；五是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。完成水價(jià)調(diào)整，拓寬融資渠道；六是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊違法行為，加強(qiáng)流域協(xié)作；七是切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，全面實(shí)行排污許可證制度；八是保障水生態(tài)環(huán)境安全。依法公開水源地水質(zhì)情況，清理集中式引用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)違規(guī)項(xiàng)目，開展安肇新河綜合整治，實(shí)施黑臭水體整治；九是強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建全民行動(dòng)格局。問：實(shí)施計(jì)劃把握的原則都有哪些？一是地表與地下污染同治理。立足生態(tài)系

5、統(tǒng)完整性和自然資源的雙重屬性，打破區(qū)域和流域，打破行業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)要素界限，實(shí)行要素綜合、職能綜合、手段綜合，建立與生態(tài)系統(tǒng)完整性相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，形成從地表到地下的全要素、全過程和全方位的生態(tài)系統(tǒng)一體化管理，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的完整性以及生態(tài)系統(tǒng)健康。二是市場(chǎng)與行政、經(jīng)濟(jì)與科技手段齊發(fā)力。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，推動(dòng)水環(huán)境管理從過去的以行政審批為抓手、由政府主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)和法律手段為主導(dǎo)，更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)范引導(dǎo)作用。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。拓寬政府環(huán)境公共

6、服務(wù)供給渠道，推進(jìn)向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)。更多利用市場(chǎng)手段激勵(lì)約束環(huán)境行為。三是節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量共考核。節(jié)水即治污，節(jié)水就是保護(hù)生態(tài)、保護(hù)水源。凈水即減排，進(jìn)一步提標(biāo)改造，強(qiáng)化源頭減量、過程清潔、末端治理，從再生產(chǎn)全過程防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。統(tǒng)籌考核用水總量、水環(huán)境質(zhì)量，確保水環(huán)境質(zhì)量不降低，水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不削弱，嚴(yán)防水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。四是實(shí)施最嚴(yán)格的水環(huán)境管理制度。力爭(zhēng)通過實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度、生態(tài)修復(fù)制度，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。著力推動(dòng)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，建立體現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的目標(biāo)體系、考

7、核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，把黨政“一把手”的環(huán)保責(zé)任落實(shí)到位。問：實(shí)施計(jì)劃預(yù)期取得的成效？一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過優(yōu)化空間布局、推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、提高用水效率、完善經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制等措施，將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，為“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的多贏。二是壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。通過加大治污投資力度，大幅提升污染治理科技、環(huán)保裝備研制和產(chǎn)業(yè)化水平等措施，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是理順體制機(jī)制。將進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路

8、，推進(jìn)水環(huán)境“質(zhì)量目標(biāo)管理”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制；進(jìn)一步完善水污染防治稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策，