泉州港港口經(jīng)營(yíng)人信用管理暫行辦法

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1、泉州港港口經(jīng)營(yíng)人信用管理暫行辦法第一章總則第一條為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，推進(jìn)泉州港港口經(jīng)營(yíng)人社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)港口市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《福建省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015－2020年）》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（交政研發(fā)﹝2015﹞75號(hào)）、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）〉的通知》（交辦安監(jiān)〔2017〕193號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合泉州港實(shí)際，制定本辦法。第二條推進(jìn)泉州港港口經(jīng)

2、營(yíng)人信用體系建設(shè)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力，形成守信光榮、失信可恥的良好氛圍。第三條福建省泉州港口管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省泉州港口局）轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營(yíng)人信用信息的征集、發(fā)布、使用、管理等活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)港口經(jīng)營(yíng)人信用信息，是指相關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行使公共管理職能的組織以及社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織等單位在依法履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的，以及港口經(jīng)營(yíng)人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的，能夠用以分析、判斷港口經(jīng)營(yíng)人信用狀況的信息。本辦法所稱(chēng)港口經(jīng)營(yíng)人是指在省泉州港口局管轄區(qū)域內(nèi)依法取得經(jīng)營(yíng)資格從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人。

3、—11—第四條港口經(jīng)營(yíng)人信用信息主要包括經(jīng)營(yíng)行為、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)資料報(bào)送、工程建設(shè)等內(nèi)容。第五條港口經(jīng)營(yíng)人信用管理工作遵循“守信激勵(lì)、失信懲戒、公正透明、依法監(jiān)管”的原則，并自覺(jué)接受上級(jí)部門(mén)、行政相對(duì)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。第六條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，加強(qiáng)管理，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì)責(zé)任，提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二章信用信息采集第七條港口經(jīng)營(yíng)人信用信息采集主要渠道：（一）港口經(jīng)營(yíng)人報(bào)送；（二）省泉州港口局履行行政管理職能獲?。唬ㄈ钠渌姓C(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、具有公共事務(wù)管理職能的組織獲取；（四）從中介機(jī)構(gòu)、船公司、貨主或代理人等行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體獲取；

4、（五）從新聞媒體等公開(kāi)渠道獲??；（六）投訴舉報(bào)；（七）通過(guò)其他合法渠道獲得。第八條除本辦法第七條（二）（三）外，省泉州港口局應(yīng)對(duì)通過(guò)其他渠道所采集信用信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行甄別。第九條省泉州港口局應(yīng)通過(guò)合法合理的方式采集港口經(jīng)營(yíng)人信用信息。第三章信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式—11—第十條省泉州港口局成立泉州港港口經(jīng)營(yíng)人信用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)采集港口經(jīng)營(yíng)人的信用信息，綜合評(píng)價(jià)確定港口經(jīng)營(yíng)人信用等級(jí)，并將結(jié)果應(yīng)用于港口運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。第十一條泉州港港口經(jīng)營(yíng)人信用管理領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)需要，邀請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，或邀請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。第十二條港口經(jīng)營(yíng)人信用每年度

5、評(píng)價(jià)1次，由港口經(jīng)營(yíng)人信用管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分港口經(jīng)營(yíng)人信用等級(jí)，并建立“一企一檔”信用信息體系，確定“守信紅名單”和“失信黑名單”。第十三條港口經(jīng)營(yíng)人信用評(píng)價(jià)采取扣分制，基本分為100分，具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《泉州港港口經(jīng)營(yíng)人信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表》（附件）。第十四條港口經(jīng)營(yíng)人信用等級(jí)分為五類(lèi)：（一）95分及以上，為AA級(jí)，表示信用情況好，列入“守信紅名單”；（二）80—94分，為A級(jí)，表示信用情況較好；（三）70—79分，為B級(jí)，表示信用情況一般；（四）60—69分，為C級(jí)，表示信用情況較差；（五）60分以下，為D級(jí)，表示信用情況差，列入“失信黑名單”。第十五條根據(jù)以下情形，可以對(duì)港口經(jīng)營(yíng)

6、人進(jìn)行信用加分：（一）安全生產(chǎn)成效顯著或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，當(dāng)年度獲得地廳級(jí)表彰的，加3分；當(dāng)年度獲得省部級(jí)表彰的，加5分；當(dāng)年度獲得國(guó)家級(jí)表彰的，加7分；（二）連續(xù)三年被省泉州港口局評(píng)為信用等級(jí)AA級(jí)的，自第四年起三年內(nèi)每年加2分；連續(xù)三年被泉州港口局評(píng)為信用等級(jí)—11—A級(jí)的，自第四年起三年內(nèi)每年加1分。第十六條有下列情況之一的，直接劃為（或降為）D級(jí)：（一）發(fā)生造成人員死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（二）當(dāng)年度因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為被處罰款以上行政處罰3次及以上的；（三）無(wú)正當(dāng)理由不繳納港口規(guī)費(fèi)，經(jīng)催促仍拒不履行法定義務(wù)的；（四）拒

7、不配合或阻撓管理部門(mén)監(jiān)督檢查、執(zhí)法調(diào)查的；（五）拒不執(zhí)行已生效的法律文書(shū)的；（六）存在重大安全隱患，逾期未整改到位的；（七）對(duì)本企業(yè)糾紛處理不力，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)較大規(guī)模群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的；（八）發(fā)生造成較大社會(huì)不良影響、嚴(yán)重影響港口形象事件的；（九）發(fā)生重大事故未及時(shí)如實(shí)上報(bào)或隱瞞不報(bào)的。第十七條省泉州港口局根據(jù)港口經(jīng)營(yíng)人實(shí)際經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的信用信息按比例折算信用評(píng)價(jià)得分。第十八條港口經(jīng)營(yíng)人信用評(píng)價(jià)初步結(jié)果通過(guò)省泉州港口局網(wǎng)