城市規(guī)劃及管理的基本內(nèi)容(ppt 84)

《城市規(guī)劃及管理的基本內(nèi)容(ppt 84)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、城市規(guī)劃與管理的基本內(nèi)容（一）城市規(guī)劃的定義城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。（二）城市規(guī)劃的發(fā)展1、第一代城市規(guī)劃的理念——城市規(guī)劃脫胎于建筑學(xué)；2、第二代城市規(guī)劃理念——城市規(guī)劃的整體觀；3、第三代城市規(guī)劃的理念——城市規(guī)劃擴(kuò)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)等宏觀規(guī)劃領(lǐng)域。二、城市規(guī)劃的任務(wù)和原則（一）城市規(guī)劃的任務(wù)中國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，

2、為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會(huì)環(huán)境。（二）編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則1、人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；2、歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則；3、城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。三、城市規(guī)劃的基本內(nèi)容城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)的要求，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃等更高層次的空間規(guī)劃的要求，在充分研究城市的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和技術(shù)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測(cè)城市發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的

3、布局和發(fā)展方向，按照工程技術(shù)和環(huán)境的要求，綜合安排城市各項(xiàng)工程設(shè)施，并提出近期控制引導(dǎo)措施。城市規(guī)劃的內(nèi)容1、收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的條件和措施；2、協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測(cè)發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；3、確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項(xiàng)用地，并考慮城市空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向；4、提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則；5、擬定新區(qū)開(kāi)發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法；6、確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案；7、擬定城市建

4、設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求；8、根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃，安排城市各項(xiàng)重要的近期建設(shè)項(xiàng)目，為各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)；9、根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟。（二）城市規(guī)劃內(nèi)容的層面一般城市規(guī)劃分為城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)控制引導(dǎo)兩個(gè)層面。（三）城市規(guī)劃體系1、城市總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市政府進(jìn)行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)。城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為10年至20年。2、城市分區(qū)規(guī)劃3、城市詳細(xì)規(guī)劃四、城市規(guī)劃工作

5、的特點(diǎn)（一）綜合性；（二）法治性、政策性；（三）地方性；（四）長(zhǎng)期性、經(jīng)常性；（五）實(shí)踐性。第二節(jié)城市規(guī)劃管理要一、城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)我國(guó)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃司是國(guó)家對(duì)城市規(guī)劃管理的主管部門。省、自治區(qū)政府的建設(shè)委員會(huì)或城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)省、自治區(qū)內(nèi)各城市的城市規(guī)劃管理工作，并下設(shè)城市規(guī)劃處負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)（一）城市規(guī)劃的編制主體，城市規(guī)劃工作總體來(lái)說(shuō)是一種政府行為，城市規(guī)劃的主體即是各級(jí)城市的政府。（二）城市規(guī)劃的編制程序我國(guó)的城市編制城市規(guī)劃，一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。1、第一階段——編制

6、城市總體規(guī)劃編制城市總體規(guī)劃又分為下列步驟：（1）勘察、搜集和分析城市的基礎(chǔ)資料（2）編制城市總體規(guī)劃綱要（3）起草城市總體規(guī)劃（4）評(píng)議城市總體規(guī)劃草案（5）審議和通過(guò)城市總體規(guī)劃（6）上級(jí)政府審查、批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃。（二）城市規(guī)劃的調(diào)整四、城市規(guī)劃實(shí)施與控制（一）城市規(guī)劃管理中的行政法制原則行政法制原則也即行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導(dǎo)行政法制定和實(shí)施的基本準(zhǔn)則。城市規(guī)劃的實(shí)施依據(jù)已經(jīng)審批的城市規(guī)劃，實(shí)質(zhì)上是一種行政行為，對(duì)于規(guī)劃行政而言，必不可少的有行政合法原則、行政合理原則、行

7、政效率原則、行政統(tǒng)一原則和行政公開(kāi)原則1、行政合法原則行政法首要的和基本的原則是行政合法性原則，它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。行政合法性原則的核心是依法行政，其主要內(nèi)容是：（1）任何行政法律關(guān)系的主體都必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，在法定范圍內(nèi)依照法律規(guī)定辦事。（2）任何行政法律關(guān)系的主體都不能夠享有不受行政法調(diào)節(jié)的特權(quán)，權(quán)利的享受和義務(wù)的免除都必須有明文的法律依據(jù)。（3）國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理必須有明文的法律依據(jù)。（4）任何違反行政法律規(guī)范的行為都是行政違法行為，它自發(fā)生之日起就不具有法律效力

8、。一切行政違法主體和個(gè)人都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2、行政合理原則如果說(shuō)行政合法原則解決了行政機(jī)關(guān)行政行為合法性的問(wèn)題，那么行政合理原則的宗旨在于解決行政機(jī)關(guān)行政行為的合理性問(wèn)題。這就是要求行政機(jī)關(guān)的行政行為在合法的范圍之內(nèi)還必須做到合理。行政合理原則的具體要求是：行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí)，不僅應(yīng)該事實(shí)清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。3、行政效率原則4、行政統(tǒng)一原則行政統(tǒng)一原則分為三項(xiàng)內(nèi)容：（1）行政權(quán)統(tǒng)一我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度和