招標(biāo)投標(biāo)法律實(shí)務(wù)講座課件

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1、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)務(wù)講座鏈接<中國招投標(biāo)法>城市軌道交通學(xué)院四級(jí)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)兩種方式一個(gè)必須三個(gè)原則投標(biāo)人必備的五個(gè)條件招標(biāo)文件的七個(gè)基本內(nèi)容六個(gè)法定時(shí)限招投標(biāo)法的十四條實(shí)務(wù)合同必備的十一個(gè)條款招標(biāo)會(huì)議九個(gè)程序招投標(biāo)中的八個(gè)主要環(huán)節(jié)評(píng)標(biāo)報(bào)告的十項(xiàng)內(nèi)容招標(biāo)人的十二項(xiàng)主要責(zé)任招投標(biāo)的十四種常用表格十三種法律責(zé)任招投標(biāo)法的十四條實(shí)務(wù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部

2、或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。一個(gè)必須國務(wù)院還授權(quán)行政主管部門及各行業(yè)對(duì)招投標(biāo)的范圍、內(nèi)容和條件作出進(jìn)一步的細(xì)化。國家計(jì)委在[2000]54號(hào)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定:凡關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括電力、新能源等項(xiàng)目必須采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行。該標(biāo)準(zhǔn)第七條還規(guī)定各類勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備材料的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招投標(biāo)：（1）建設(shè)工程合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

3、（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于（1）（2）（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須采用招投標(biāo)；兩種方式公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)有很多優(yōu)點(diǎn)，如公開性強(qiáng)；競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)透明度高。但也有弱點(diǎn)工作量大，費(fèi)用支出多中標(biāo)機(jī)率小。根據(jù)招標(biāo)的內(nèi)容確定一批單位為邀請(qǐng)對(duì)象，將其招標(biāo)的通告或招標(biāo)邀請(qǐng)函直接送往這些單位

4、，一般來講被邀請(qǐng)對(duì)象不超過10個(gè)。在對(duì)招標(biāo)候選人了解比較詳細(xì)時(shí)，往往只邀請(qǐng)3至4個(gè)投標(biāo)者。邀請(qǐng)招標(biāo)簡(jiǎn)化了對(duì)投標(biāo)者資格預(yù)審及投標(biāo)書審查工作量節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用對(duì)投標(biāo)者同樣節(jié)省了費(fèi)用，并提高了中標(biāo)率。在公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外，招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)踐中還采取以下三種形式1、議標(biāo)（限制性招標(biāo)）即通過談判來確定中標(biāo)者2、比價(jià)議標(biāo)有邀請(qǐng)招標(biāo)和協(xié)商的特點(diǎn)，一般指的是規(guī)模不大內(nèi)容簡(jiǎn)單的工程或供貨采購，由招標(biāo)人將采購的有關(guān)要求送交選定的幾個(gè)廠家要求他們?cè)诩s定的時(shí)間內(nèi)提出報(bào)價(jià)，經(jīng)過招標(biāo)人分析選擇報(bào)價(jià)合理的廠家，就工期、造價(jià)、質(zhì)量、付款條件等細(xì)節(jié)協(xié)商簽訂合同。3、方案競(jìng)賽議標(biāo)方

5、式一般選擇工程規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的方式由招標(biāo)人組織公開競(jìng)賽，經(jīng)招標(biāo)專家評(píng)選選出優(yōu)勝單位定標(biāo)，對(duì)未選中的單位給予一定的補(bǔ)償。三個(gè)原則公開原則公平原則公正原則三公原則在招投標(biāo)活動(dòng)中的重要性，招標(biāo)投標(biāo)法始終以其為主線給予展開。公開原則1、法律規(guī)范和政策要公開2、招標(biāo)信息要公開3、招投標(biāo)的程序及評(píng)審內(nèi)容要公開4、評(píng)標(biāo)原則要公開5、評(píng)標(biāo)條件和中標(biāo)結(jié)果要公開本原則體現(xiàn)透明度，使投標(biāo)人在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)防止出現(xiàn)暗箱操作和偏袒任何一方的行為公平原則要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)，不得以任何理由排斥和歧視任何一方。強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人在同等條件下競(jìng)

6、爭(zhēng)。強(qiáng)調(diào)評(píng)審委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中要嚴(yán)格招標(biāo)條件、招標(biāo)原則，公平的作出評(píng)標(biāo)。公正原則1、要求評(píng)標(biāo)結(jié)果要公正，嚴(yán)守法定的評(píng)標(biāo)規(guī)則和統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。保證投標(biāo)人在同一平等基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)。2、不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3、不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇。4、任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須公正的按照評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)條件進(jìn)行評(píng)標(biāo)誠實(shí)信用原則誠實(shí)信用原則是民事活動(dòng)的基本原則，我國《民法通則》第4條規(guī)定：民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。在國際上，誠實(shí)信用原則有帝王條款的稱譽(yù)。它既是行為規(guī)范也是道德規(guī)范。在三公原則之外，招投標(biāo)活動(dòng)中還

7、應(yīng)堅(jiān)持誠實(shí)信用的原則。四級(jí)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職權(quán)范圍招標(biāo)辦公室的職權(quán)范圍評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職權(quán)范圍行政監(jiān)督部門的職權(quán)范圍招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職權(quán)范圍1、確定項(xiàng)目招投標(biāo)工作小組組成人員2、確定招投標(biāo)方式及投標(biāo)人資格預(yù)審檢查監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備情況3、審查決定投標(biāo)人人選4、確定招投標(biāo)文件和標(biāo)底的編制原則5、審查決定評(píng)審委員會(huì)、專家評(píng)選人選6、審查決定評(píng)審委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，決定中標(biāo)人。A、按照國家和企業(yè)的規(guī)定，履行項(xiàng)目招標(biāo)審批手續(xù)；B、根據(jù)決策層確定的招標(biāo)方式及投標(biāo)人確定方式，發(fā)布招標(biāo)公告或推薦投標(biāo)人；C、按照審查決定的投標(biāo)人人選發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)函或發(fā)布公告；D

8、、按照確定的原則編制和發(fā)送招標(biāo)文件；E、如果需要的話，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和解答投標(biāo)人提出的問題；F、如果要設(shè)置標(biāo)底的話，根據(jù)確定