基于利益相關(guān)者權(quán)益的水電開(kāi)發(fā)企業(yè)公司治理機(jī)制研究

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1、基于利益相關(guān)者權(quán)益的水電開(kāi)發(fā)企業(yè)公司治理機(jī)制研究王文珂(河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇南京210098)[摘要]在簡(jiǎn)述利益相關(guān)者理論發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,分析了我國(guó)水電開(kāi)發(fā)企業(yè)的公司治理現(xiàn)狀,并從利益相關(guān)者代表的分類(lèi)、設(shè)置、職責(zé)、作用、激勵(lì)等方面系統(tǒng)構(gòu)建了水電開(kāi)發(fā)基于利益相關(guān)者權(quán)益的公司治理機(jī)制。[關(guān)鍵詞]水電企業(yè);相關(guān)者權(quán)益;管理機(jī)制[文章編號(hào)1003Ο9511(2006)01Ο0001Ο04[中圖分類(lèi)號(hào)F270.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A西方學(xué)者們的這些相關(guān)理論均認(rèn)為,股東中心理論忽略了包括政府在內(nèi)的許多利益相關(guān)者的利益,而利益相關(guān)者理論提供了一個(gè)更好

2、的廠商理論模型1。利益相關(guān)者理論的研究,推動(dòng)了公司治理理念的變化,人們不再將公司治理問(wèn)題局限于所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的委托代理關(guān)系,而是進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到公司治理是由各利益相關(guān)者組成的系統(tǒng)內(nèi)的利益協(xié)調(diào)。相關(guān)利益方參與的特征之一就是權(quán)力的分配,相關(guān)利益方希望在規(guī)劃及決策過(guò)程中提供相關(guān)利益方的發(fā)言權(quán),以改善計(jì)劃、決策和服務(wù)。政府通過(guò)相關(guān)利益方參與可以增加相關(guān)利益方對(duì)政府的信賴及信心,使相關(guān)利益方更容易接受官方的決策和計(jì)劃。1.2國(guó)際水電資源開(kāi)發(fā)普遍重視相關(guān)利益方的參與多個(gè)相關(guān)利益者的參與過(guò)程在當(dāng)今能源生產(chǎn)和水電管理領(lǐng)域尤為重要,此過(guò)程旨在保證決策

3、過(guò)程中的公正、透明,以及代表所有的有關(guān)群體。利益相關(guān)者的界定,一般來(lái)說(shuō),包括投資人、捐助人、債權(quán)人、管理層和內(nèi)部職工、服務(wù)對(duì)象或受益人、政府主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、所在社區(qū)等。國(guó)際水電協(xié)會(huì)的成員國(guó)一直致力于聯(lián)合利益相關(guān)者,使水電項(xiàng)目在獲取可持續(xù)能源和資源開(kāi)發(fā)中做出重要的貢獻(xiàn),世界各國(guó)在電力和水利資源的開(kāi)發(fā)與管理中都重視相關(guān)利益方的參與。美國(guó)國(guó)會(huì)于1963年通過(guò)的農(nóng)村電氣化法案,鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村電氣開(kāi)發(fā),以低息貸款鼓勵(lì)成立農(nóng)村電氣化合作社。法國(guó)電力公司控制著全國(guó)絕大部分電力市場(chǎng),在其董事會(huì)構(gòu)成中,為充分考慮到職工的利益,職工在董1水電開(kāi)發(fā)

4、企業(yè)構(gòu)建利益者參與治理的重要性1.1利益相關(guān)者參與水電資源開(kāi)發(fā)的理論依據(jù)利益相關(guān)者理論(StakeholderTheory)是20世紀(jì)60年代在美國(guó)、英國(guó)等長(zhǎng)期奉行外部控制型公司治理模式的國(guó)家中逐步形成并發(fā)展起來(lái)。20世紀(jì)70年代,以弗里曼(Freeman)、布萊爾(Blair)、米切爾(Mitchell)為代表的一批管理學(xué)家正式提出了利益相關(guān)者理論。利益相關(guān)者理論的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段:①20世紀(jì)60年代,人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到,企業(yè)存在的目的并非僅為股東服務(wù),在企業(yè)的周?chē)€存在許多關(guān)系到企業(yè)生存的利益群體。②進(jìn)入20世紀(jì)80年代,美國(guó)經(jīng)濟(jì)

5、學(xué)家弗里曼給利益相關(guān)者下的定義是:能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或者能夠被組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程影響的人。這個(gè)定義不僅將影響企業(yè)目標(biāo)的個(gè)人和群體視為利益相關(guān)者,同時(shí)還將企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中受影響的個(gè)人和群體也看作利益相關(guān)者,正式將社區(qū)、政府、環(huán)境保護(hù)主義者等實(shí)體納入利益相關(guān)者管理的研究范疇,擴(kuò)大了利益相關(guān)者的內(nèi)涵。然而,采用這種廣義的利益相關(guān)者界定方法,很難應(yīng)用執(zhí)行。③20世紀(jì)90年代中期,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布萊爾認(rèn)為:利益相關(guān)者是指向企業(yè)貢獻(xiàn)了專(zhuān)用性資產(chǎn)以及已經(jīng)處于風(fēng)險(xiǎn)投資狀況的人或集團(tuán)。專(zhuān)用性資產(chǎn)的多少以及資產(chǎn)所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小正是利益相關(guān)者團(tuán)體參

6、與企業(yè)控制的依據(jù),這就為利益相關(guān)者參與企業(yè)所有權(quán)分配提供了可參考的衡量方法。[基金項(xiàng)目]國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目(02BJY102)[作者簡(jiǎn)介]王文珂(1961—),男,山東榮成人,教授級(jí)高級(jí)工程師,高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,博士研究生,主要從事技術(shù)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)戰(zhàn)略管理研究。·1·網(wǎng)上投稿信箱:jj@hhu.edu.cn網(wǎng)址:http:∥www.watereconomics.org電話:025Ο83786350群體(不超過(guò)1/3),獨(dú)立董事在決策時(shí)處于從屬地位,很難發(fā)揮獨(dú)立董事的監(jiān)督作用。我國(guó)是水資源大國(guó),當(dāng)前國(guó)家正大力實(shí)施水電資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,水電行

7、業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好,未來(lái)市場(chǎng)前景樂(lè)觀。但是,從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)演變角度看,基于戰(zhàn)略性行業(yè)的考慮,在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍將在這一領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)的地位。因此,如果不探索引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的公司治理模式,那么原來(lái)水電開(kāi)發(fā)企業(yè)存在的弊端仍將繼續(xù)存在,而這種忽視相關(guān)利益群體的開(kāi)發(fā)模式無(wú)疑是與科學(xué)發(fā)展觀、以人為本發(fā)展觀相違背的324。2我國(guó)水電開(kāi)發(fā)基于企業(yè)利益相關(guān)者權(quán)益的公司治理構(gòu)建的關(guān)鍵問(wèn)題2.1我國(guó)水電開(kāi)發(fā)企業(yè)治理機(jī)制要優(yōu)先考慮生態(tài)、環(huán)保、移民等相關(guān)利益者的權(quán)益從各國(guó)的電力、水利資源的開(kāi)發(fā)和管理實(shí)踐來(lái)看,國(guó)際上普遍重視相關(guān)利益方的利益,通過(guò)引入相關(guān)利

8、益方的參與,不僅保護(hù)了各方利益,也使得工程的建設(shè)和管理順利實(shí)施?？紤]相關(guān)利益方的利益,也是文明和進(jìn)步的表現(xiàn),特別是對(duì)于水電開(kāi)發(fā)這類(lèi)帶有公益性質(zhì)的資源開(kāi)發(fā)與治理,體現(xiàn)相關(guān)利益方的利益更顯得必要。水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的主要參與對(duì)象包括中央和地