全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要

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1、全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要（2003年）????最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知（2003年11月13日最高人民法院文件法〔2003〕167號(hào)發(fā)布?自公布之日起施行）????各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：????現(xiàn)將《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》印發(fā)，供參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。?????2003年11月13日????附：全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要??????為了進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院審判經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作，最高人

2、民法院于2002年6月4日至6日在重慶市召開了全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和解放軍軍事法院主管刑事審判工作的副院長和刑庭庭長參加了座談會(huì)，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、最高人民檢察院、公安部也應(yīng)邀派員參加了座談會(huì)。座談會(huì)總結(jié)了刑法和刑事訴訟法修訂實(shí)施以來人民法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，分析了審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作面臨的形勢和任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院審判經(jīng)濟(jì)犯罪案件的工作做了部署。座談會(huì)重點(diǎn)討論了人民法院在審理貪污賄賂和瀆職犯罪案件中遇到的有關(guān)適用法律的若干問題，并就其中一些帶有普遍性的問題形成

3、了共識(shí)。經(jīng)整理并征求有關(guān)部門的意見，紀(jì)要如下：??????一、關(guān)于貪污賄賂犯罪和瀆職犯罪的主體????（一）國家機(jī)關(guān)工作人員的認(rèn)定??????刑法中所稱的國家機(jī)關(guān)工作人員，是指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。??????根據(jù)有關(guān)立法解釋的規(guī)定，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國家機(jī)關(guān)工作人員。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)

4、的人員，司法實(shí)踐中也應(yīng)當(dāng)視為國家機(jī)關(guān)工作人員。?????（二）國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員的認(rèn)定第7頁共7頁??????所謂委派，即委任、派遣，其形式多種多樣，如任命、指派、提名、批準(zhǔn)等。不論被委派的人身份如何，只要是接受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派，代表國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作，都可以認(rèn)定為國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員。如國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)

5、、事業(yè)單位委派在國有控股或者參股的股份有限公司從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作的人員，應(yīng)當(dāng)以國家工作人員論。國有公司、企業(yè)改制為股份有限公司后，原國有公司、企業(yè)的工作人員和股份有限公司新任命的人員中，除代表國有投資主體行使監(jiān)督、管理職權(quán)的人外，不以國家工作人員論。?????（三）“其他依照法律從事公務(wù)的人員”的認(rèn)定??????刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”應(yīng)當(dāng)具有兩個(gè)特征：一是在特定條件下行使國家管理職能；二是依照法律規(guī)定從事公務(wù)。具體包括：（1）依法履行職責(zé)的各級(jí)人民代表大會(huì)代表；（2）依法履行審判職責(zé)的人民陪審員；（3）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

6、民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等農(nóng)村和城市基層組織人員；（4）其他由法律授權(quán)從事公務(wù)的人員。?????（四）關(guān)于“從事公務(wù)”的理解??????從事公務(wù)，是指代表國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)。公務(wù)主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國有財(cái)產(chǎn)的職務(wù)活動(dòng)。如國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，國有公司的董事、經(jīng)理、監(jiān)事、會(huì)計(jì)、出納人員等管理、監(jiān)督國有財(cái)產(chǎn)等活動(dòng)，屬于從事公務(wù)。那些不具備職權(quán)內(nèi)容的勞務(wù)活動(dòng)、技術(shù)服務(wù)工作，如售貨員、售票員等所從事的工作，一般不認(rèn)為是公務(wù)。第7頁共7頁???

7、??二、關(guān)于貪污罪?????（一）貪污罪既遂與未遂的認(rèn)定??????貪污罪是一種以非法占有為目的的財(cái)產(chǎn)性職務(wù)犯罪，與盜竊、詐騙、搶奪等侵犯財(cái)產(chǎn)罪一樣，應(yīng)當(dāng)以行為人是否實(shí)際控制財(cái)物作為區(qū)分貪污罪既遂與未遂的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于行為人利用職務(wù)上的便利，實(shí)施了虛假平帳等貪污行為，但公共財(cái)物尚未實(shí)際轉(zhuǎn)移，或者尚未被行為人控制就被查獲的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為貪污未遂。行為人控制公共財(cái)物后，是否將財(cái)物據(jù)為己有，不影響貪污既遂的認(rèn)定。?????（二）“受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)”的認(rèn)定??????刑法第三百八十二條第二款規(guī)定的“受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)”，是指因承包、租賃、臨時(shí)聘用等管理、經(jīng)營國

8、有財(cái)產(chǎn)。?????（三）國家工作人員與