試論質量技術監(jiān)督部門依法行政

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1、試論質量技術監(jiān)督部門依法行政作者：佚名文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：686更新時間：2009-7-14伊春市質量技術監(jiān)督局鄭憲忠前言“依法治國，建設社會主義法治國家”是一個宏大的社會系統(tǒng)工程，而依法行政首當其沖地成為重點、難點和基礎環(huán)節(jié)。這是因為：其一，法律的實施無疑是所有國家機關和全體公民及各類社會組織的共同任務，但最主要的承擔任務者是行政機關，因為我國現(xiàn)行法律中80％以上主要由行政機關負責實施。如果沒有科學合理、堅強有力的依法行政機制，則立法機關的努力成果將形同虛設，依法治國方略也就難以落實到位，因而依法

2、行政這一看似非常普通的行為要求就成為依法治國的重點環(huán)節(jié)。其二，行政權力行使過程的重要特點是強調集中，追求效率，實行首長負責制，擁有自由裁量權，具有擴張和濫用的頑強傾向，這就容易使掌握行政的人們習慣于按個人意志辦事，而忽視依法行使行政權力，故從憲政的角度來看，依法行政也是依法治國最難實現(xiàn)的環(huán)節(jié)。其三，從行政管理和行政法制實務來看，依法治國是依法行使公共權力的過程，主要包括依法立法、依法行政、依法司法、依法監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)，其中依法行政是與人民群眾聯(lián)系最廣泛、最經(jīng)常、最密切、最直接且存在問題最多的環(huán)節(jié)，所以也是

3、依法治國的關鍵性的基礎環(huán)節(jié)。質量技術監(jiān)督部門是政府的重要組成部門，職能不斷強化，監(jiān)管的任務越來越重，涉及的范圍和領域越來越寬，形成了以質量為中心，以技術為依托，履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能；承擔監(jiān)督管理質量、計量、標準化、食品安全、特種設備安全、認證認可等繁重任務。依法行政的好壞，代表國家的意志，體現(xiàn)國家的形象，影響著經(jīng)濟發(fā)展，因此，做好質量技術監(jiān)督部門依法行政迫在眉睫，勢在必行。黨的十七大順應歷史發(fā)展潮流，順應民意，尊重實踐，發(fā)揮創(chuàng)新性思維，強調必須實行依法治國，推進依法行政，尊重和保障人權等等與時俱

4、進、充滿新意的主張和提法，都給我國公法領域，特別是質監(jiān)部門依法行政提供了明確的思路和新鮮的理論活力，并推動質監(jiān)系統(tǒng)依法行政理論研究呈現(xiàn)出愈加生動活潑、朝氣蓬勃的局面，本文著重就質監(jiān)部門依法行政亟待解決問題及如何依法行政做一點初步探討。一、為什么要依法行政2004年3月國務院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》?！毒V要》作為我國第一部全面規(guī)劃建設法制政府藍圖的綱領性文件,是今后10年全面推進依法行政的總章程,在推進依法行政的歷史進程中具有里程碑意義,標志著法制政府建設開始步入系統(tǒng)化﹑規(guī)范化和程序化的新階段.綱

5、要頒布后,質監(jiān)部門制定了實施細則,為質監(jiān)部門依法行政奠定了良好的基礎.1、建設法制政府要求質監(jiān)部門必須依法行政黨的十五大把依法治國正式確立為黨領導人民治理國家的基本方略,2002年黨的十六大對全面貫徹依法治國方略做出了新部署。十六大以來我們黨以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以構建社會主義和諧社會為目標，在新的起點和高度上進一步推動依法治國，建設社會主義法治國家，在確立法制理念、堅持依法執(zhí)政、完善法律體系、推進依法行政、保障司法公正、建設法制社會等個方面都取得了重大成就。黨的十七大進一步明確提出：“要全面落實依法治國基

6、本方略，加快建設社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求，必須堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威；大力推進依法行政?！蔽覈骷壵男姓嗔?，特別是質量技術監(jiān)督部門已經(jīng)逐步納入法制化軌道，規(guī)范部門權力運行的法律制度基本形成，傳統(tǒng)的權力政府正在走向現(xiàn)在的責任政府、法制政府。依法行政的水平是衡量一個地方政府行政能力的重要標尺。質量技術監(jiān)督部門只有在法律規(guī)定范圍內行政才能使行政管

7、理不偏離航道，才能保證行政管理統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，也才能保證提高行政效率，避免不公、錯誤和違法，減少糾紛和矛盾。“有權必有責，用權受監(jiān)督”，已經(jīng)成為質量技術監(jiān)督部門的施政理念。2、維護人民利益和國家聲譽要求質監(jiān)部門必須依法行政今年近年來產(chǎn)品質量和食品安全突發(fā)事件接踵而至。特別是自2007年3月份以來，從美國寵物食品原料事件，到巴拿馬假劣藥品、中策輪胎、轉基因大米、全地形車、牙膏事件、印尼大白兔奶糖、玩具召回、輸日土鍋、兒童服裝、劣質安全帽問題等，所涉及商品之多、范圍之廣、影響之大，都是前所未有。國外一

8、些政府和媒體對我國產(chǎn)品質量和食品安全大肆進行炒作，以偏概全，并借此對中國商品進行限制和制裁，我國產(chǎn)品面臨著一場前所未有的、急風暴雨似的嚴峻挑戰(zhàn)。就此，黨中央、國務院就加強產(chǎn)品質量和食品安全做出了一系列重大決策和部署，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志連續(xù)多次對產(chǎn)品質量和食品安全問題做了重要指示。國務院召開了全國質量工作會議，發(fā)出了《關于加強產(chǎn)品質量和食品安全工作的通知》，出臺了《關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，