試論質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法行政

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1、試論質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法行政作者：佚名文章來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：686更新時間：2009-7-14伊春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鄭憲忠前言“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”是一個宏大的社會系統(tǒng)工程，而依法行政首當(dāng)其沖地成為重點(diǎn)、難點(diǎn)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。這是因?yàn)椋浩湟?，法律的?shí)施無疑是所有國家機(jī)關(guān)和全體公民及各類社會組織的共同任務(wù)，但最主要的承擔(dān)任務(wù)者是行政機(jī)關(guān)，因?yàn)槲覈F(xiàn)行法律中80％以上主要由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。如果沒有科學(xué)合理、堅強(qiáng)有力的依法行政機(jī)制，則立法機(jī)關(guān)的努力成果將形同虛設(shè)，依法治國方略也就難以落實(shí)到位，因而依法行政這一看似非常普通的行為要求就成為依法治國的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

2、。其二，行政權(quán)力行使過程的重要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)集中，追求效率，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，擁有自由裁量權(quán)，具有擴(kuò)張和濫用的頑強(qiáng)傾向，這就容易使掌握行政的人們習(xí)慣于按個人意志辦事，而忽視依法行使行政權(quán)力，故從憲政的角度來看，依法行政也是依法治國最難實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)。其三，從行政管理和行政法制實(shí)務(wù)來看，依法治國是依法行使公共權(quán)力的過程，主要包括依法立法、依法行政、依法司法、依法監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)，其中依法行政是與人民群眾聯(lián)系最廣泛、最經(jīng)常、最密切、最直接且存在問題最多的環(huán)節(jié)，所以也是依法治國的關(guān)鍵性的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是政府的重要組成部門，職能不斷強(qiáng)化，監(jiān)管的任務(wù)越來越重，涉及的范

3、圍和領(lǐng)域越來越寬，形成了以質(zhì)量為中心，以技術(shù)為依托，履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能；承擔(dān)監(jiān)督管理質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全、特種設(shè)備安全、認(rèn)證認(rèn)可等繁重任務(wù)。依法行政的好壞，代表國家的意志，體現(xiàn)國家的形象，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法行政迫在眉睫，勢在必行。黨的十七大順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，順應(yīng)民意，尊重實(shí)踐，發(fā)揮創(chuàng)新性思維，強(qiáng)調(diào)必須實(shí)行依法治國，推進(jìn)依法行政，尊重和保障人權(quán)等等與時俱進(jìn)、充滿新意的主張和提法，都給我國公法領(lǐng)域，特別是質(zhì)監(jiān)部門依法行政提供了明確的思路和新鮮的理論活力，并推動質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政理論研究呈現(xiàn)出愈加生動活潑、朝氣蓬勃的局

4、面，本文著重就質(zhì)監(jiān)部門依法行政亟待解決問題及如何依法行政做一點(diǎn)初步探討。一、為什么要依法行政maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus2004年3月國務(wù)院頒布了《

5、全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。《綱要》作為我國第一部全面規(guī)劃建設(shè)法制政府藍(lán)圖的綱領(lǐng)性文件,是今后10年全面推進(jìn)依法行政的總章程,在推進(jìn)依法行政的歷史進(jìn)程中具有里程碑意義,標(biāo)志著法制政府建設(shè)開始步入系統(tǒng)化﹑規(guī)范化和程序化的新階段.綱要頒布后,質(zhì)監(jiān)部門制定了實(shí)施細(xì)則,為質(zhì)監(jiān)部門依法行政奠定了良好的基礎(chǔ).1、建設(shè)法制政府要求質(zhì)監(jiān)部門必須依法行政黨的十五大把依法治國正式確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,2002年黨的十六大對全面貫徹依法治國方略做出了新部署。十六大以來我們黨以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，在新的起點(diǎn)和高度上進(jìn)一步推動依法治國，建設(shè)社

6、會主義法治國家，在確立法制理念、堅持依法執(zhí)政、完善法律體系、推進(jìn)依法行政、保障司法公正、建設(shè)法制社會等個方面都取得了重大成就。黨的十七大進(jìn)一步明確提出：“要全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求，必須堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；大力推進(jìn)依法行政?！蔽覈骷壵男姓?quán)力，特別是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門已經(jīng)逐步納入法制化軌道，規(guī)范部門權(quán)力運(yùn)行的法律制度基本形成，傳統(tǒng)的權(quán)力政府正在走向現(xiàn)在的責(zé)任

7、政府、法制政府。依法行政的水平是衡量一個地方政府行政能力的重要標(biāo)尺。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門只有在法律規(guī)定范圍內(nèi)行政才能使行政管理不偏離航道，才能保證行政管理統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，也才能保證提高行政效率，避免不公、錯誤和違法，減少糾紛和矛盾?！坝袡?quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”，已經(jīng)成為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的施政理念。2、維護(hù)人民利益和國家聲譽(yù)要求質(zhì)監(jiān)部門必須依法行政今年近年來產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件接踵而至。特別是自2007年3月份以來，從美國寵物食品原料事件，到巴拿馬假劣藥品、中策輪胎、轉(zhuǎn)基因大米、全地形車、牙膏事件、印尼大白兔奶糖、玩具召回、輸日土鍋、兒童服裝、劣質(zhì)安全

8、帽問題等，所涉及商品之多、范圍之廣、影響之大，都是前