征收農(nóng)村集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)-worldbankuments

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1、RP1351V3遼寧省利用世行貸款建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理項(xiàng)目遼寧省凌源市道路建設(shè)項(xiàng)目移民安置計(jì)劃遼寧省凌源市人民政府二〇一二年七月1前言一、編制移民行動(dòng)計(jì)劃的目的1移民行動(dòng)計(jì)劃(RAP)是根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家和地方的有關(guān)法律法規(guī)以及世界銀行業(yè)務(wù)導(dǎo)則OP4.12《非自愿移民》的一系列條文加以制定的。編制該文件的目的是“為受項(xiàng)目影響的人員，制定出一個(gè)進(jìn)行安置及恢復(fù)的行動(dòng)規(guī)劃，以保證他們?cè)陧?xiàng)目中受益，他們的生活水平得到改善，或者至少在項(xiàng)目完成后，生活水平可以得到恢復(fù)”。二、相關(guān)術(shù)語(yǔ)的定義移民2從補(bǔ)

2、償資格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，“移民”(DisplacedPersons,DPs)劃分為以下三種：對(duì)土地?fù)碛姓降暮戏?quán)利的人(包括國(guó)家法律認(rèn)可的一貫的和傳統(tǒng)的權(quán)利)；在普查開(kāi)始時(shí)對(duì)土地并不擁有正式的合法權(quán)利，但是對(duì)該幅土地或財(cái)產(chǎn)提出要求的人——這類要求為國(guó)家法律所認(rèn)可，或通過(guò)移民安置規(guī)劃中確認(rèn)的過(guò)程可以得到認(rèn)可；以及那些對(duì)他們占據(jù)的土地沒(méi)有被認(rèn)可的合法權(quán)利或要求的人。3情況屬于第2(a)和2(b)段的人，獲得喪失土地的補(bǔ)償和其他幫助。情況屬于第2(c)段的人，可獲取移民安置援助以代替對(duì)他們所占據(jù)土地的補(bǔ)償，以及為實(shí)

3、現(xiàn)這項(xiàng)政策中制訂的目標(biāo)而提供的其他必要幫助，前提是他們對(duì)項(xiàng)目區(qū)域土地的占據(jù)早于借款方規(guī)定的而世行也接受的一個(gè)截止日期1。在截止日期之后侵占該區(qū)域的人無(wú)權(quán)獲取賠償或任何形式的移民安置援助。第2(a)、2(b)和2(c)段中涉及的所有人都能獲取土地以外的財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償。補(bǔ)償與安置措施4為解決或消除強(qiáng)制性征用土地導(dǎo)致(i)搬遷或喪失住所；(ii)失去資產(chǎn)或獲取資產(chǎn)的渠道；或(iii)喪失收入來(lái)源或謀生手段(無(wú)論受影響人是否必須遷至它處)的影響問(wèn)題，應(yīng)編制一份移民安置規(guī)劃或移民安置政策框架，涵蓋以下內(nèi)容：（a）移

4、民安置規(guī)劃或移民安置政策框架采取相應(yīng)措施，確保移民（i）被告知自己在移民安置問(wèn)題上的選擇權(quán)和其它權(quán)利；（ii）了解技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行的方案，參與協(xié)商，并享有選擇的機(jī)會(huì)；1通常情況下，截止日期即是普查開(kāi)始的日期。截止日期也可以是普查開(kāi)始前項(xiàng)目地區(qū)劃定的時(shí)間，前提是有關(guān)項(xiàng)目地區(qū)的情況在普查前已廣為傳播，且能在項(xiàng)目地區(qū)劃分以后繼續(xù)系統(tǒng)地宣傳，以防止外人涌入。1利用世行貸款凌源市道路工程項(xiàng)目移民安置計(jì)劃（iii）按全部重置成本2，獲得迅速有效的補(bǔ)償，以抵消由項(xiàng)目造成的直接財(cái)產(chǎn)損失。（b）如果影響包括搬遷，則移

5、民安置規(guī)劃或移民安置政策框架應(yīng)采取相應(yīng)措施，確保移民（i）在搬遷期間獲得幫助(如搬遷補(bǔ)貼)；（ii）獲得住房或宅基地，或根據(jù)要求獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所的生產(chǎn)潛力、位置優(yōu)勢(shì)及其它綜合因素應(yīng)至少和原場(chǎng)所的有利條件相當(dāng)。（c）為實(shí)現(xiàn)本政策目標(biāo)，移民安置規(guī)劃或移民安置政策框架還應(yīng)在必要的時(shí)候采取相應(yīng)措施，確保移民（i）搬遷后，根據(jù)恢復(fù)生計(jì)和生活水平可能需要的時(shí)間，合理估算出過(guò)渡期，在此過(guò)渡期內(nèi)獲得幫助；（ii）除了第4(a)(iii)段中提到的補(bǔ)償措施，還可獲得諸如整地、信貸、培訓(xùn)或就業(yè)方面的發(fā)展援助。

6、5截至日期：本項(xiàng)目是指征地拆遷公告發(fā)布之日起。在此日期之后，移民不得新建、擴(kuò)建、改建房屋；不得改變房屋和土地用途；不得租賃土地及租賃和買賣房屋；并且在此日期之后涌入的人員不具備移民資格。2“重置成本”是財(cái)產(chǎn)的估價(jià)方法，用于確定重置所損失的財(cái)產(chǎn)和支付交易費(fèi)用所需的金額。在使用該估價(jià)方法時(shí)，不應(yīng)考慮建筑和財(cái)產(chǎn)的折舊2目錄一、編制移民行動(dòng)計(jì)劃的目的..................................................................................

7、....................1二、相關(guān)術(shù)語(yǔ)的定義.......................................................................................................................11項(xiàng)目基本情況.................................................................................................

8、............................11.1項(xiàng)目背景及目標(biāo).........................................................................................................11.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及移民影響...............................................................