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1、2009年第11期當代財經(jīng)NO．11，2009總第300期CONTEMPORARYFINANCE＆ECONOMICSSerialNO．300埃莉諾·奧斯特羅姆公共治理思想評析匡小平，肖建華（江西財經(jīng)大學(xué)財稅與公共管理學(xué)院，江西南昌330013）摘要：長期以來，埃莉諾·奧斯特羅姆以案例分析方法關(guān)注公共池資源的利用與開發(fā)，為國際公共治理理論尋找到了“第三只看不見的手”，從而為求解公共事務(wù)治理中困擾人們千年的“搭便車”行為找到了有效途徑；并通過案例分析，成功創(chuàng)立了在學(xué)術(shù)界得以廣泛采用的制度分析框架?？偨Y(jié)埃莉諾·奧斯特羅姆的學(xué)術(shù)成果，簡要分
2、析其學(xué)術(shù)貢獻與實踐意義，探討其公共治理思想，對我國公共池資源開發(fā)利用具有指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：公共治理；多中心理論；自主治理理論；社會資本中圖分類號：F062．6文獻標識碼：A文章編號：1005－0892(2009)11－0032－042009年10月12日，諾貝爾基金會宣布印第安那諾·奧斯特羅姆公共治理思想的主要理論是什么呢？一大學(xué)政治學(xué)系阿瑟·本特利講座教授埃莉諾·奧斯特羅般認為，多中心理論、自主治理思想與社會資本是構(gòu)姆(ElinorOstrom，1933-)獲得了2009年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)成奧氏公共治理思想的主要內(nèi)容。獎，成為歷史上第
3、一個獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的女性。（一）多中心理論埃莉諾·奧斯特羅姆教授在四十多年的學(xué)術(shù)生涯中，形所謂多中心是與單中心對比而言的。眾所周知，成了《社群組織與警察服務(wù)的提供》（1973）、《公共事在公共治理過程中，如果沒有制度安排，有限理性的、物的治理之道：集體行動制度的演進》（1990）等20余自我利益中心的個體一般不會為了集體利益而行動。本著作和近200篇的學(xué)術(shù)論文。其關(guān)于公共治理思想早在2000多年前，亞里士多德就曾指出：“凡是屬于的研究，對于政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等多方面學(xué)科最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人都產(chǎn)生了較
4、為深遠的影響；其研究設(shè)計與提出的思想們關(guān)心著自己的所有而忽視公共的事物，對于公共的體系，能夠幫助人們?nèi)ダ斫夤操Y源管理過程中的制一切，他至多只留心到其中對他個人多少有些相關(guān)的度設(shè)計、產(chǎn)權(quán)界定等集體行動問題。諾貝爾基金會給事物。”[1]因此，搭便車現(xiàn)象是公共治理中首先或重點需出她的獲獎理由是：“以表彰她在經(jīng)濟管理方面所作要解決的問題。而在多中心理論之前，公共事務(wù)管理出的卓越分析”。我國學(xué)者對奧斯特羅姆教授及其公共中的“囚徒困境”、“公共地悲劇”、“集體行動邏輯”治理思想并不陌生，她在我國很多大學(xué)進行過學(xué)術(shù)交都說明，市場秩序、國家主權(quán)秩
5、序是解決搭便車現(xiàn)象流，也對我國公共草原資源、林場改革等進行過分析；的二者必居其一的路徑。然而，在埃莉諾·奧斯特羅姆其著作《公共事物的治理之道：集體行動制度的演進》教授看來，所有個體與組織均是追求自我利益最大化已譯成中文并廣為傳播。盡管如此，我們?nèi)韵雽ζ涔膯挝?，無法帶來公共領(lǐng)域的和諧與效率，利維坦或共治理思想作一綜述，以慶祝埃莉諾·奧斯特羅姆教授私有化都不可能是公共事務(wù)治理的惟一有效的解決方獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。案，應(yīng)在政府與市場之外尋求新的路徑。多中心理論一、埃莉諾·奧斯特羅姆公共治理思想中的主要理既能洞察到公共事務(wù)社會秩序的“自發(fā)
6、性”，又能洞察論與學(xué)術(shù)貢獻到公共秩序的“殊異性”。因此，很多學(xué)者認為，多中在文獻檢索過程中，我們發(fā)現(xiàn)關(guān)于埃莉諾·奧斯特心理論的重要貢獻就在于在市場與國家之外發(fā)現(xiàn)了另羅姆公共治理思想的專門文獻少之又少，多數(shù)研究是一只“看不見的手”；這只手可以在市場與國家之外揭在具體案例分析中運用了奧氏理論。那么，構(gòu)成埃莉示公共事務(wù)發(fā)展的社會秩序，也可以在最大程度上實——————————收稿日期：2009-10-18作者簡介：匡小平，江西財經(jīng)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，主要從事公共經(jīng)濟及公共政策研究；肖建華，江西財經(jīng)大學(xué)副教授，博士，主要從事公共經(jīng)濟與農(nóng)村財
7、政研究。32當代財經(jīng)ContemporaryFinance＆Economics埃莉諾·奧斯特羅姆公共治理思想評析[9]現(xiàn)對集體行動中機會主義的遏制，從而保障公共利益分。當然，參與其中的公民并不同質(zhì)，大家所認同的的持續(xù)發(fā)展。該理論強調(diào)，在社會公共事務(wù)的管理過東西是經(jīng)過長期的反復(fù)博弈、協(xié)調(diào)、對話、容忍與尊程中，并非只有政府一個主體，而是包括中央政府、重中形成的。這種東西可以說就是社會資本。與物質(zhì)地方政府、各種非政府組織、各種私人機構(gòu)及公民個資本相比，社會資本具有四大特征：一是社會資本不人在內(nèi)的許多決策中心；這些中心在既定的制度約束會因為
8、使用但會由于不使用而枯竭；二是社會資本不①下共同行使主體性權(quán)力。顯然，另一只“看不見的容易觀測；三是社會資本難以通過外部干預(yù)；四是全手”完全打破了政府管理公共事務(wù)的壟斷地位，開創(chuàng)國性和區(qū)域性政府機構(gòu)對個人用來追求長期發(fā)展努[2-3][
