淺析埃莉諾·奧斯特羅姆的公共治理思想

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1、淺析埃莉諾·奧斯特羅姆的公共治理思想摘要：埃莉諾·奧斯特羅姆憑借她自己的公共治理思想中的自主治理理論于2009年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，這是歷史上第一位女性榮獲這一獎(jiǎng)項(xiàng)。傳統(tǒng)的關(guān)于公共事務(wù)治理在理論和實(shí)踐上都存在明顯的困境。從霍布斯的主權(quán)思想，到斯密的市場(chǎng)理論，都是僅從其中一方面對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行治理，但歷史上不斷發(fā)生的悲劇向我們證明，這都是不夠的。埃莉諾·奧斯特羅姆從中展開研究提出她公共治理理論中的最重要的自主治理理論，運(yùn)用實(shí)地調(diào)查的方法驗(yàn)證悲劇是可以避免的，從中找到脫離政府和市場(chǎng)的“第三只手”從而為實(shí)現(xiàn)公共

2、事務(wù)良治有著極大意義。為世界各國(guó)公共事務(wù)的治理提供了新的理論支持。關(guān)鍵詞：公共治理；公共事務(wù)；自主治理一、緒論埃莉諾·奧斯特羅姆是2009年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的獲得者之一，她的公共池塘資源自主治理理論在全世界引起廣泛關(guān)注。以1991年英國(guó)布里克斯?jié)h姆港過度開采為例，引出關(guān)于對(duì)公共資源過度開發(fā)的思考以及對(duì)比三種常用的解決公共事物問題的模型提出不同意見并引發(fā)深度思考。對(duì)于當(dāng)今的中國(guó)來講，從上世紀(jì)七十年代改革開放以來，政府對(duì)于公共事務(wù)的治理采取了多種不同手段，從政府到市場(chǎng)都進(jìn)行了相應(yīng)的政策手段支持，但效果并不明顯

3、。由此，我們可以看出單單依靠政府或者市場(chǎng)這只“看不見的手”都無法對(duì)公共事務(wù)起到很好的治理作用。埃莉諾·奧斯特羅姆的公共治理思想給中國(guó)帶來了新鮮的思想，起到了一定的影響作用。公共池塘自主治理理論作為她最為出名的理論，以此引出對(duì)她整個(gè)公共治理理論的學(xué)習(xí)。全文共分為四個(gè)部分：第一部分，主要介紹埃莉諾·奧斯特羅姆公共治理思想的來源背景；第二部分，集中介紹埃莉諾·奧斯特羅姆公共治理思想的主要內(nèi)容；第三部分，將主要論述埃莉諾·奧斯特羅姆公共治理思想的啟示，研究其思想理論對(duì)中國(guó)當(dāng)代的影響及借鑒價(jià)值以及各方面的學(xué)術(shù)研究

4、；第四部分，結(jié)束全文，論述個(gè)人觀點(diǎn)。二、埃莉諾·奧斯特羅姆公共治理思想的來源埃莉諾·奧斯特羅姆公共治理思想對(duì)整個(gè)世界來說都是獨(dú)一無二的，但其理論來源并非是憑空想象，而是汲取了前人的優(yōu)秀思想理論研究而發(fā)展起來的。（一）邁克爾·波蘭尼的“多中心”概念多中心理論是埃莉諾·奧斯特羅姆公共治理思想中很重要的一部分，然而“多中心”的這一概念最開始是由邁克爾·波蘭尼提出來的。波蘭尼在他的著作中將社會(huì)的秩序分為了兩個(gè)部分：指揮的秩序和多中心的秩序。他認(rèn)為，指揮的秩序是“終極的權(quán)威所協(xié)調(diào)，該權(quán)威通過一體化的命令結(jié)構(gòu)實(shí)施控

5、制。在設(shè)計(jì)的或者指揮的秩序中，存在上下級(jí)關(guān)系，上級(jí)A指揮下級(jí)B1,B2……Bn，來執(zhí)行特定的任務(wù)，或者完成特定的使命。在極端的情況下，上級(jí)A可以命令下級(jí)B2去殺死B3。這樣的秩序概況為一元的或者單中心的秩序?！盵[][美]邁克爾·麥金尼斯.多中心體制與地方公共經(jīng)濟(jì)[M].毛壽龍譯.上海：三聯(lián)書店，2000.]而另一多中心的（多中心的也可以解釋為是自發(fā)的）秩序則是與之相對(duì)的，“在其中許多因素的行為相互獨(dú)立，但能夠作互相調(diào)適，以在一般的規(guī)則中歸置其相互關(guān)系。在一組規(guī)則之內(nèi)，個(gè)人決策者可以自由地追求其自己的利

6、益，但其利益受實(shí)施這些決策規(guī)則所固有的約束?！盵[][美]邁克爾·麥金尼斯.多中心體制與地方公共經(jīng)濟(jì)[M].毛壽龍譯.上海：三聯(lián)書店，2000.]（二）托馬斯·霍布斯的主權(quán)理論托馬斯·霍布斯強(qiáng)調(diào)國(guó)家政府的重要作用。他認(rèn)為國(guó)家主權(quán)必須掌控一切，哪怕是信仰也必須要服從這個(gè)國(guó)家社會(huì)，只有這樣國(guó)家才能維持和平穩(wěn)定的狀態(tài)。他將國(guó)家將區(qū)分三種整體形式:君主制、貴族制和民主制?；舨妓箓€(gè)人主張君主制，他認(rèn)為只有當(dāng)權(quán)力集中在一個(gè)人的手里的情況下，國(guó)家才能避免動(dòng)蕩，保持穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。但是在這種權(quán)力集中的情況下也產(chǎn)生了

7、極大的弊端，權(quán)力的濫用、公民的抗議等等都會(huì)成為一個(gè)城市乃至一個(gè)國(guó)家崩潰的源頭。在管理公共事務(wù)上，這一思想也是極為局限的，由此產(chǎn)生的問題也很多，這一理論并不能合理有效解決公共事務(wù)治理問題。引發(fā)了埃莉諾·奧斯特羅姆對(duì)于這一理論的進(jìn)一步思考。（三）亞當(dāng)·斯密的市場(chǎng)理論斯密的市場(chǎng)理論與霍布斯的理論形成對(duì)比，二者的理論是相對(duì)的關(guān)系。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為人們?cè)诩s束的條件下會(huì)對(duì)自身的利益產(chǎn)生進(jìn)一步的需求，由此推動(dòng)整個(gè)社會(huì)利益的發(fā)展。在國(guó)家法律約束的條件下建立起開放的市場(chǎng)，帶動(dòng)人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。理論主張

8、政府應(yīng)該給予市場(chǎng)一個(gè)開放自由的環(huán)境，只要不違反法律，市場(chǎng)就是可以正常運(yùn)行，交易競(jìng)爭(zhēng)刺激消費(fèi)需求，推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，市場(chǎng)也有失靈的情況，單獨(dú)依靠市場(chǎng)自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，市場(chǎng)一旦脫離掉國(guó)家政府約束，猶如脫韁的野馬，短時(shí)間內(nèi)確實(shí)會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但時(shí)間一長(zhǎng)，壟斷等不良市場(chǎng)現(xiàn)象的產(chǎn)生則會(huì)引起整個(gè)市場(chǎng)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩。亞當(dāng)·斯密的市場(chǎng)理論與托馬斯·霍布斯的主權(quán)理論都在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中論證了，在一定環(huán)境下單純的依靠政府掌控或者市場(chǎng)調(diào)控都是不