論違憲審查制度在中國的應(yīng)用

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1、中國最大在線法律服務(wù)平臺（www.66Law.cn）論違憲審查制度在中國的應(yīng)用內(nèi)容摘要：“依法治國”的核心是實(shí)行憲政(constitutionalism)，憲政的核心是建立違憲審查制度(unconstitutionalreview)。在走向市場經(jīng)濟(jì)體制的今天，在走向法治國家的今天，中國已經(jīng)不是要不要建立違憲審查制度問題，而是要選擇建立怎樣的違憲審查制度才能更加適應(yīng)國情需要的問題。本文在論述了違憲審查制度基本原理的基礎(chǔ)上著重論證中國建立復(fù)合型違憲審查制的可行性和制度的設(shè)計方案。關(guān)鍵詞：憲法違憲審查司法權(quán)憲法法院第一節(jié)什么是違憲審

2、查一、違憲審查的概念、特征違憲審查是“泛指根據(jù)憲法或慣例，對特定法律或特定國家機(jī)關(guān)或官員(在法國還包括政黨)的行為是否違反成文憲法的審查”。[①]或者“是享有違憲審查權(quán)的國家機(jī)關(guān)通過法定程序，以特定方式審查和裁決某項(xiàng)立法或某種行為等是否合憲的制度”。[②]或“指由國家的法院行使的審查政府的立法，行政和管理部門的權(quán)力活動，并保證使這些活動符合憲法的規(guī)定的權(quán)力，不符合憲法的活動就是違憲”。[③]在西方國家又稱司法審查(judicialreview)。從上述概念可以看出，所謂違憲審查，是指享有違憲審查權(quán)的特定國家機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限，

3、以憲法為根據(jù)，通過司法或準(zhǔn)司法程序?qū)彶椴⒉枚稠?xiàng)立法或某項(xiàng)行為是否合憲的制度。它具有以下法律特征：(一)享有違憲審查權(quán)主體是特定的國家機(jī)關(guān)中國最大在線法律服務(wù)平臺（www.66Law.cn）憲法調(diào)整著國家生活中最重要的也是最基本的社會關(guān)系—憲法法律關(guān)系，特定機(jī)關(guān)通過行使違憲審查權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施，審查和裁決國家機(jī)關(guān)(特別是國家立法機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān))、政黨、社會團(tuán)體等的行為是否違憲;審查和裁決公民個人憲法權(quán)利是否受到國家機(jī)關(guān)的侵害，解決憲事糾紛，制裁違憲行為。這關(guān)系到公民的憲法權(quán)利能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到特定國家機(jī)關(guān)的特定行為是否合憲的

4、問題，這是國家生活中的大事。一般的國家機(jī)關(guān)或個人是不能擔(dān)當(dāng)此任。大多數(shù)建立了違憲審查制度的國家都在憲法中明文規(guī)定了違憲審查機(jī)關(guān)。如：1958年法國第五共和國憲法(現(xiàn)行憲法)第七章就專章規(guī)定了違憲審查機(jī)關(guān)——憲法委員會，并對憲法委員會的組成，職能以及運(yùn)行規(guī)則作了規(guī)定。1949年德國基本法規(guī)定憲法法院行使違憲審查權(quán)。也有些國家并沒有在憲法中明確規(guī)定違憲審查機(jī)關(guān)，而是通過在實(shí)際審判活動中解釋憲法，以判例的形式確立的。如美國憲法雖然沒有規(guī)定聯(lián)邦最高法院行使違憲審查機(jī)權(quán)，但是，在1803年的“治安法官”(Justiceofpeace)馬

5、伯里訴麥迪遜(Marburyv.Madison)一案中聯(lián)邦最高法院通過解釋憲法和闡述三權(quán)分立的憲政理念確立了自己行使違憲審查權(quán)。(二)違憲審查是以司法或準(zhǔn)司法的方式解決憲事糾紛違憲審查是通過司法或者準(zhǔn)司法的方式來達(dá)到解決憲事糾紛，維護(hù)憲政秩序，保障公民基本權(quán)利的目的。本文以“憲事糾紛”這一概念來表述因憲法實(shí)施中產(chǎn)生的(這一法律)糾紛，以便和刑事糾紛、民事糾紛和行政糾紛相對應(yīng)。所謂憲事糾紛，是指憲法法律關(guān)系主體(國家機(jī)關(guān)，社會組織，公民以及政黨)在行使憲法規(guī)定的權(quán)利(權(quán)力)，履行憲法規(guī)定的義務(wù)(職責(zé))的過程產(chǎn)生的糾紛。與刑事糾紛

6、、民事糾紛、行政糾紛相比其法律特征是：1.憲事糾紛的主體是憲法法律關(guān)系主體，包括國家機(jī)關(guān)(國家權(quán)力或立法機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)等)、公民、社會團(tuán)體、政黨等;其范圍比刑事糾紛、民事糾紛和行政糾紛廣。2.憲事糾紛是在憲法實(shí)施過程中產(chǎn)生的，憲法法律關(guān)系主體在行使憲法規(guī)定的權(quán)利(權(quán)力)，履行憲法規(guī)定的義務(wù)(職責(zé))的過程中由于出現(xiàn)違憲事由致使憲法權(quán)利(權(quán)力)無法實(shí)現(xiàn)而產(chǎn)生糾紛;而刑事糾紛、民事糾紛和行政糾紛分別是在實(shí)施刑事法律、民事法律和行政法律的過程中產(chǎn)生的糾紛。3.由于憲法是法律的同時還具有很強(qiáng)的政治性，因此，憲事糾紛包括

7、政治性糾紛和法律性糾紛。刑事糾紛、民事糾紛和行政糾紛則不包括政治性糾紛。4.在法治國家里，法律性的憲事糾紛一般是由特定的違憲審查機(jī)關(guān)以特定的司法或準(zhǔn)司法程序來解決，結(jié)果是要求違憲的一方承擔(dān)違憲責(zé)任。其它法律糾紛主要是由普通法院以普通司法程序解決，目的是追究違法的一方的刑事責(zé)任、民事責(zé)任或行政責(zé)任。中國最大在線法律服務(wù)平臺（www.66Law.cn）一般來說，憲法法律關(guān)系主體如果都能按照憲法的規(guī)定行使權(quán)利(權(quán)力)并履行義務(wù)(職責(zé))則不會出現(xiàn)憲事糾紛，也無須進(jìn)行違憲審查。當(dāng)出現(xiàn)下述情況時需要違憲審查：(1)當(dāng)憲法關(guān)系主體在相互關(guān)系

8、中發(fā)生致使憲法規(guī)定的權(quán)利(權(quán)力)義務(wù)(職責(zé))無法實(shí)現(xiàn)的糾紛，即憲事糾紛;并且他們又不能自己解決或者他們在解決該糾紛的方式或結(jié)果不符合憲法規(guī)定或法治原則時，需要違憲審查機(jī)關(guān)居中以憲法為標(biāo)準(zhǔn)來裁判。(2)當(dāng)公民受憲法保護(hù)的基本權(quán)利被國家機(jī)關(guān)侵害時，需要違憲審查機(jī)關(guān)通過法定程序救濟(jì)