改革開放以來我國宏觀調(diào)控的歷程word

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1、改革開放以來我國宏觀調(diào)控的歷程改革開放30年來，中國經(jīng)濟一共經(jīng)歷了五次大的波動，而每一次經(jīng)濟波動都必然伴隨著政府的宏觀調(diào)控。　　20世紀(jì)80年代初期：從“新的躍進”到經(jīng)濟調(diào)整　　1976年粉碎“四人幫”時，因“十年動亂”、“停產(chǎn)鬧革命”，“國民經(jīng)濟已經(jīng)到了崩潰邊緣”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，經(jīng)濟體制嚴(yán)重扭曲；但由于粉碎了“四人幫”，民心大振，生產(chǎn)迅速恢復(fù)，國民經(jīng)濟很快出現(xiàn)了恢復(fù)性增長。　　當(dāng)時，從上到下，從決策層到理論界，普遍存在著一種“要把被‘四人幫’耽誤的時間搶回來”的急迫心情，有著一股“大干快上”的建設(shè)熱

2、情和投資沖動，試圖在原有體制上繼續(xù)按照過去的高指標(biāo)、高投入、低效率、低產(chǎn)出的粗放型增長方式組織“新的躍進”?！≈醒肟谔枺骸八枷朐俳夥乓稽c，膽子再大一點，方法再多一點，步子再快一點”。短短幾個月的時間里就同國外簽約引進耗資160億元的9套大型化工項目，以及寶山鋼鐵廠、100套綜合采煤設(shè)備等22個耗資600億元的項目。粉碎“四人幫”時“已經(jīng)到了崩潰邊緣”的國民經(jīng)濟“重病之軀”再加上新的“折騰”，于是經(jīng)濟過熱的征兆很快凸顯出來?！　≡斐蛇@次經(jīng)濟過熱的主要原因，除了固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長過快，還有其他兩個方面：　　

3、一個是農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅調(diào)整，價格上升過快。改革開放以前，農(nóng)副產(chǎn)品短缺現(xiàn)象極為嚴(yán)重。農(nóng)村改革主要從兩方面入手解決短缺問題：一方面，推行“土地承包制”極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；另一方面，以大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品價格來刺激農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。1979年國家對8種農(nóng)副產(chǎn)品大幅度提高了收購價格，推動價格總水平迅速上升。在計劃經(jīng)濟時期長期存在的隱蔽型通貨膨脹得到部分顯現(xiàn)，從而引發(fā)了價格的波動。　　再一個是城市職工工資調(diào)整和部分獎金放開，居民貨幣收入增長過快。職工工資總額與調(diào)整前相比增加了200億元，加上獎金以及其他收入

4、的放開，人民幣購買力的提高大大超過原定計劃，通貨膨脹壓力進一步加大?！　≡跀U張性財政政策和擴張性貨幣政策的支撐下，盡管當(dāng)時大部分商品價格仍處于嚴(yán)格的行政管制之下，但物價仍然開始攀升。零售物價指數(shù)從1978年的0.7％上升到1979年的2％，進而上升到1980年的6％?！　∪找婷黠@的經(jīng)濟過熱趨勢導(dǎo)致宏觀政策開始轉(zhuǎn)向調(diào)整,中央宏觀調(diào)控方針轉(zhuǎn)為：“調(diào)整、改革、整頓、提高”（即新“八字”方針）。在前兩年緊縮效果不夠令人滿意的情況下，為加大緊縮力度：（1）嚴(yán)格信貸管理，堅持信貸收支平衡，切實保證貨幣發(fā)行權(quán)集中于中央

5、。（2）重申財政資金和信貸資金分口管理的原則，嚴(yán)格禁止把銀行信貸資金移作財政性支出。（3）管緊用好貸款，促進企業(yè)調(diào)整。凡是國家決定停建緩建的建設(shè)項目，生產(chǎn)有關(guān)設(shè)備的企業(yè)，要立即停止生產(chǎn)，銀行要停止有關(guān)貸款。（4）壓縮物資庫存和商品庫存，減少流動資金占用。（5）重申信用集中于銀行的原則。一切信貸活動必須由銀行統(tǒng)一辦理。（6）實行利率統(tǒng)一管理、區(qū)別對待的政策。（7）加強現(xiàn)金管理，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律。（8）努力增加生產(chǎn)，搞活流通，切實抓好貨幣回籠。　　總的來看，在1979年至1981年的三年調(diào)整中，緊縮措施主要集中在

6、以下三個方面：（1）壓縮固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項目。（2）壓縮國防經(jīng)費和行政管理費用。（3）加強銀行的信貸管理，凍結(jié)企業(yè)存款，并向企業(yè)強行推銷國庫券48億元。在上述政策措施的作用下，通貨膨脹率從1981年開始下降，并于1983年初達到谷底。對外貿(mào)易也由赤字轉(zhuǎn)為盈余。80年代中后期：宏觀調(diào)控?fù)u擺不定　　80年代中后期，在某些中央領(lǐng)導(dǎo)同志的鼓勵下，各地開始為“翻兩番”而大干快上，經(jīng)濟過熱的苗頭隨之再次顯現(xiàn)。一些機關(guān)和企事業(yè)單位紛紛提高工資、亂發(fā)獎金和服裝等消費品，為已經(jīng)過熱的經(jīng)濟形勢火上加油。　　再加上隨著金

7、融改革，中央銀行與商業(yè)銀行的資金關(guān)系從分配關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樾刨J關(guān)系，即“存款向上交、貸款向上要”，而中央銀行給專業(yè)銀行的貸款額度又是以上年的貸款實際發(fā)生額為基數(shù)，于是，新獨立或新成立的各家銀行之間也紛紛出現(xiàn)競爭性放貸、送貸上門、人為擴大基數(shù)的局面。這種局面導(dǎo)致貨幣供給的迅速增加，通貨膨脹率從1984年下半年開始明顯上升?！　?985年9月初，“巴山輪會議”召開。會上，1981年度諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者詹姆斯·托賓根據(jù)世界銀行關(guān)于中國經(jīng)濟情況的簡報尖銳地指出：中國面臨發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹的危險，并建議中國應(yīng)當(dāng)采取“三緊

8、”政策，即緊的財政政策、貨幣政策和收入政策?！　螅瑖鴦?wù)院加強了信貸緊縮力度，到第四季度，信貸失控狀態(tài)基本上扭轉(zhuǎn)過來，與此同時，工業(yè)生產(chǎn)增長速度降至10.2％?！　〉?986年第一季度，工業(yè)生產(chǎn)遇到困難，由于大量基建項目已經(jīng)上馬并陸續(xù)完成，原材料、能源供應(yīng)更趨緊張，同時由于信貸資金的大部分都用在固定資產(chǎn)投資上，企業(yè)的流動資金變得極其緊缺。受此影響，工業(yè)生產(chǎn)增長速度開始顯著下降：第一季度與上年同期相比只增長了4.4％，2月甚至