上海十二五規(guī)劃全文 上海十二五規(guī)劃綱要

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2、交通管理、市容綠化等審批權(quán)限。創(chuàng)新投融資模式，引導(dǎo)社會資本參與新城建設(shè)。優(yōu)先在新城開展服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療等改革試點(diǎn)。247第四節(jié)提升小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局，實施有重點(diǎn)、有層次、有步驟的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化規(guī)劃布局。加強(qiáng)近郊小城鎮(zhèn)與中心城的互動，在中遠(yuǎn)郊集中發(fā)展一批區(qū)位優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)支撐好的小城鎮(zhèn)，與新城形成功能互補(bǔ)。推動有條件的小城鎮(zhèn)實施撤并，加快老集鎮(zhèn)改造。浦東川沙新鎮(zhèn)、閔行浦江鎮(zhèn)、金山楓涇鎮(zhèn)、崇明陳家鎮(zhèn)等全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)按照中小城市的標(biāo)準(zhǔn)，適度超前配臵基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展社區(qū)商業(yè)設(shè)施。加強(qiáng)小

3、城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌建設(shè)。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。依托重大產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，依托交通優(yōu)勢和區(qū)位條件發(fā)展商貿(mào)重鎮(zhèn)，依托歷史文脈和生態(tài)資源發(fā)展旅游名鎮(zhèn)，不斷壯大小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實力。發(fā)揮小城鎮(zhèn)自身優(yōu)勢，積極培育文化創(chuàng)意、動漫游戲、影視創(chuàng)作等新興產(chǎn)業(yè)。247提高公共服務(wù)水平。鼓勵多元投資主體參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)解決居民教育、醫(yī)療、就業(yè)、出行、居住等實際問題，提高小城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。通過轉(zhuǎn)移支付、對口支持、培育自身發(fā)展能力等方式，探索提高小城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平的新辦法、新途徑。加大綜合改革力度。系統(tǒng)實施小城鎮(zhèn)就業(yè)、社保、戶籍管理、土地管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)等

4、全方位改革，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。以委托或授權(quán)方式，下放行政管理權(quán)限，激發(fā)小城鎮(zhèn)發(fā)展活力。第五節(jié)扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)依托特大城市綜合優(yōu)勢，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，全面提高農(nóng)村發(fā)展水平。247推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先安排與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)道路、危橋改造、農(nóng)田水利、供水和污水處理、抗災(zāi)防災(zāi)等設(shè)施建設(shè)。全面完成規(guī)劃保留村的路橋改造和建設(shè)，完善公共交通村村通。推進(jìn)郊區(qū)供水集約化，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。完善農(nóng)村生活垃圾戶投放、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理的收運(yùn)處理系統(tǒng)。加快農(nóng)村電

5、網(wǎng)改造，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理長效機(jī)制。加快編制村莊規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)自然村落保護(hù)和村莊改造。加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)。結(jié)合人口分布狀況，完善農(nóng)村義務(wù)教育和幼兒園、村衛(wèi)生室配臵。加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍、師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村社區(qū)醫(yī)生，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師隊伍均衡配臵。建立農(nóng)民增收長效機(jī)制。積極拓寬非農(nóng)就業(yè)渠道，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。加大農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)力度，加快遠(yuǎn)郊農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民工資性收入。通過發(fā)展經(jīng)營性不動產(chǎn)等方式增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力，提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂和農(nóng)

6、業(yè)旅游，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。健全城鄉(xiāng)銜接的社會保障體系，逐步提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。著力提高低收入農(nóng)戶收入。247深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)登記，建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和管理服務(wù)平臺，在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。完善城鄉(xiāng)平等的要素市場交換關(guān)系，建立土地指標(biāo)交易平臺，促進(jìn)土地增值收益等主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求，推進(jìn)征地制度改革，推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記，積極推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用和流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民宅基地臵換工作。加

7、強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，切實保障農(nóng)民利益。第七章創(chuàng)建面向未來的智慧城市大力實施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建實時、便捷的信息感知體系，提升網(wǎng)絡(luò)寬帶化和應(yīng)用智能化水平，推動信息技術(shù)與城市發(fā)展全面深入融合，建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市。第一節(jié)建設(shè)國際水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，成為國內(nèi)帶寬和服務(wù)最具競爭力的地區(qū)之一，為技術(shù)和應(yīng)上海市十二五規(guī)劃綱要上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要247目錄第一章加快轉(zhuǎn)型的歷史選擇第二章未來五年的發(fā)展藍(lán)圖第

8、三章邁向“四個中心”第四章構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)業(yè)體系第五章建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新型城市第六章構(gòu)筑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展格局第七章創(chuàng)建面向未來的智慧城市第八章建設(shè)管理一流的現(xiàn)代都市第九章營造生