中國能源安全論文：中國能源安全現(xiàn)狀及戰(zhàn)

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1、職稱論文發(fā)表與寫作指導(dǎo)中心：www.59168.netQQ:100359168中國能源安全論文：中國能源安全現(xiàn)狀及戰(zhàn)略選擇【摘要】目前,中國能源安全主要面臨結(jié)構(gòu)性危機和制度性困境兩大挑戰(zhàn)。中國政府可考慮實施以多邊合作為依托重點加入國際能源機構(gòu),以區(qū)域合作為基礎(chǔ)推動建立“東北亞能源共同體”,以國際能源新秩序為目標積極參與國際能源貿(mào)易價格定價機制等戰(zhàn)略?！　　娟P(guān)鍵詞】中國能源安全戰(zhàn)略國際能源機構(gòu)“東北亞能源共同體”國際能源新秩序　　　　近年來,中國能源結(jié)構(gòu)正在進行重大調(diào)整,能源安全的形態(tài)正在發(fā)生質(zhì)變。這給中國的政

2、治、外交、軍事、科技和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等提出了一個全新的課題——如何保障中國能源安全。解決好這個問題,對于實現(xiàn)“中國和平發(fā)展”戰(zhàn)略和完成“十一五”規(guī)劃具有十分重要的意義?！　　　≈袊茉窗踩默F(xiàn)狀　　　　目前中國能源安全,主要面臨以下兩大挑戰(zhàn):　　結(jié)構(gòu)性危機　　第一,能源結(jié)構(gòu)不合理,依然是以煤為主。中國是世界上唯一以煤為主的能源消費大國。在中國現(xiàn)有的能源消費結(jié)構(gòu)中,煤占68%。根據(jù)國際能源機構(gòu)的預(yù)測,2030年煤仍占中國能源消費總量的60%。①　　第二,能源人均占有量低,能源資源分布不均勻。雖然中國能源總量生產(chǎn)居世界

3、第三位,但人均擁有量遠低于世界平均水平。中國人均能源探明儲量只有世界平均水平的33%。②中國能源資源總體分布不均勻。其特點是北多南少,西富東貧;品種分布是北煤、南水和西油氣,因而形成了北煤南運、西氣東輸和西電東送等長距離輸送的基本格局。　　第三,能源供需矛盾日益突出。20世紀90年代以來,隨著中國經(jīng)濟的快速增長,能源供應(yīng)不足成為制約中國國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。從1992年開始,中國能源生產(chǎn)的增長幅度小于能源消費的增長幅度,能源生產(chǎn)與消費總量缺口逐漸拉大,能源消費與供應(yīng)不足的矛盾日益突出。　　第四,石油對外依存度過

4、大,儲備體制不健全。由于中國原油產(chǎn)量的增長大大低于石油消費量的增長,造成中國石油供應(yīng)短缺、進口依存度飆升。按照國際能源機構(gòu)的預(yù)測,2020年中國石油對外依存度將達到68%。③此外,目前中國原油進口的60%以上來自于局勢動蕩的中東和北非,中國進口石油主要采取海上集中運輸,原油運輸約4/5通過馬六甲海峽,形成了制約中國能源安全的“馬六甲困局”(theMalaccaDilemma)。同時,我國的石油戰(zhàn)略儲備還剛剛起步,石油儲備體制很不完善。　　第五,能源利用率低,能源環(huán)境問題突出。中國的能源利用率長期偏低,單位產(chǎn)值

5、的能耗是發(fā)達國家的3～4倍,主要工業(yè)產(chǎn)品單耗比國外平均高40%,能源平均利用率只有30%左右。④另外,中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)也不利于環(huán)境保護。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計報告,全球有20個污染最嚴重的城市,中國就占了16個。⑤　　管理性制度困境　　從20世紀80年代末開始,中國能源管理機構(gòu)分分合合、不斷調(diào)整。在很長一段時間內(nèi),與能源相關(guān)的管理、開發(fā)和研究職能,分散在國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)境保護部和電監(jiān)會等部門,⑥職稱論文發(fā)表與寫作指導(dǎo)中心：www.59168.netQQ:100359168權(quán)限不明、職責不清。由于缺乏

6、有效的能源安全管理體制,一方面難以出臺統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策措施,另一方面即使出臺宏觀能源政策,也無專門機構(gòu)貫徹實施,更無法實現(xiàn)長遠的政策目標,暴露了能源安全的制度性危機。另外,能源市場的壟斷行為不可忽視。目前,中國能源行業(yè)改革與發(fā)展的最大障礙是行業(yè)內(nèi)的壟斷經(jīng)營和區(qū)域市場分割等違反市場經(jīng)濟規(guī)律的行為?！　　　≈袊茉窗踩膽?yīng)對措施　　　　為了解決能源安全所面臨的重大挑戰(zhàn),中國政府正在采取一系列對策措施?！　墓┬枞胧?充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場,應(yīng)對結(jié)構(gòu)性危機　　立足于國內(nèi)(包括陸地和海洋)能源的勘探、開發(fā)和建

7、設(shè)。例如,隨著大慶等老油田產(chǎn)量的下降,近年來新疆已逐漸成為國內(nèi)第三大石油基地。又如,2007年5月,中國石油天然氣集團公司在河北省唐山市境內(nèi)(曹妃甸港區(qū))發(fā)現(xiàn)了儲量規(guī)模達10億噸的大油田——冀東南堡油田,這是40多年來中國石油勘探的最大發(fā)現(xiàn)。此外,海洋石油天然氣工業(yè)是中國成長最快、發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d海洋產(chǎn)業(yè)?！　》e極參與能源安全的國際合作,實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化。中國政府已參與了多個多邊能源合作機制,是國際能源論壇、世界能源大會、亞太經(jīng)合組織、東盟“10+3”等機制的正式成員,是《能源憲章條約》的觀察員,與國際能

8、源機構(gòu)等國際能源組織保持著較為密切的聯(lián)系。同時,中國與美國、英國、俄羅斯、日本、歐佩克等建立了雙邊或多邊的能源對話機制。此外,中國還參與了東亞地區(qū)的清潔排放貿(mào)易、亞太清潔發(fā)展和氣候伙伴計劃、“碳收集領(lǐng)導(dǎo)人論壇”、“甲烷市場化伙伴計劃”和“氫能經(jīng)濟伙伴計劃”等?！　〖涌焓蛻?zhàn)略儲備建設(shè),健全能源安全預(yù)警應(yīng)急機制。目前中國已制定了石油儲備規(guī)劃。2003年5月,中國正式成立了國家發(fā)改委石油儲備辦,專門負責