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1、尼克松緩和戰(zhàn)略評析第二次世界大戰(zhàn)硝煙尚未散盡，冷戰(zhàn)的帷幕就在東西方之間徐徐拉開，美蘇抗衡成為戰(zhàn)后幾十年國際關(guān)系的主體特征。60年代中期以前，美國對蘇聯(lián)采取強(qiáng)硬的外交政策，它以軍事實(shí)力作為遏制蘇聯(lián)的首要手段。60年代中期以后，美國面臨從世界權(quán)力頂峰到相對削弱的轉(zhuǎn)折時(shí)期，過去的強(qiáng)硬遏制戰(zhàn)略已難以奏效。到尼克松總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，為了有效地與蘇聯(lián)抗衡，便采取了以退為進(jìn)的緩和戰(zhàn)略。本文試圖在蘇聯(lián)解體這一重大事件發(fā)生后，重新評價(jià)尼克松政府的緩和戰(zhàn)略。 一、現(xiàn)實(shí)的趨利選擇 1969年1月尼克松執(zhí)政伊始，美國世界戰(zhàn)略賴以運(yùn)行的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化
2、，尼克松政府面臨著重大而艱難的抉擇?！ ∈紫?，美蘇之間軍事力量對比呈現(xiàn)新態(tài)勢。60年代末，美蘇戰(zhàn)略武器相對均衡。1969年，美國共有陸基洲際導(dǎo)彈1054枚，蘇聯(lián)達(dá)到1050枚。1970年，美國繼續(xù)保持原數(shù)，而蘇聯(lián)的洲際導(dǎo)彈則增至1300枚。（注：轉(zhuǎn)引自資中筠主編：《戰(zhàn)后美國外交史》下冊，世界知識出版社1994年版，第598頁。）到1972年美蘇戰(zhàn)略武器包括洲際導(dǎo)彈、潛艇發(fā)射導(dǎo)彈和戰(zhàn)略轟炸機(jī)的數(shù)量，蘇聯(lián)2167件，美國2165件。美國的核彈頭數(shù)量和準(zhǔn)確性處于領(lǐng)先地位，蘇聯(lián)在運(yùn)載工具和投擲重量方面具有一定的優(yōu)勢。（注：轉(zhuǎn)引自王家福：《國際戰(zhàn)略學(xué)》，
3、黑龍江人民出版社1986年版，第335—336頁。）可見，美蘇軍事實(shí)力基本處于均衡狀態(tài)。有鑒于此，尼克松在戰(zhàn)略核力量方面，提出以“充足論”代替優(yōu)勢論，即均衡數(shù)量與質(zhì)量，以確保美蘇雙方戰(zhàn)略效能的均衡。另一方面，尼克松賦予美國外交戰(zhàn)略以新的面容，他認(rèn)為必須改變以強(qiáng)硬對抗的方式與蘇聯(lián)競爭，主張以談判代替對抗，他說“美國需要一個(gè)談判時(shí)代，而不是對抗時(shí)代”。 其次，國際戰(zhàn)略格局呈現(xiàn)新局面，世界范圍內(nèi)維護(hù)和平的力量有了重大發(fā)展。60年代之前，國際政治舞臺上的主角是美蘇兩國。此后，西歐、日本、中國的力量和影響不斷增強(qiáng)，美蘇都不可能像過去那樣應(yīng)付裕如地?cái)U(kuò)張爭
4、霸。加之，二戰(zhàn)后民族解放運(yùn)動洶涌澎湃，第三世界國家逐漸成為國際政治舞臺上的一支重要力量，它們強(qiáng)烈要求緩和國際局勢，反對超級大國的軍備競賽。這對美蘇赤裸裸的強(qiáng)權(quán)政治形成了一股強(qiáng)大的震撼力量。一向自詡為維護(hù)世界和平的美國，也需要有一種相應(yīng)的姿態(tài)。 第三，越南戰(zhàn)爭使尼克松政府面臨國內(nèi)巨大的政治壓力。持續(xù)多年的越南戰(zhàn)爭給美國社會帶來了一場全面危機(jī)，美國國內(nèi)掀起了大規(guī)模的反戰(zhàn)運(yùn)動。“越南戰(zhàn)爭已使美國社會繃緊到了崩潰的邊緣，并把自杜魯門最初在1947年宣布了遏制主義以來逐漸形成的對冷戰(zhàn)外交政策的一致支持打得粉碎。”（注：（美）丹·考德威爾：《論美蘇關(guān)系》
5、，世界知識出版社1984年版，第65—66頁。）尼克松政府成為“戰(zhàn)后這一代第一個(gè)不得不在沒有全國一致意見的情況下來處理它的外交政策的政府?！保ㄗⅲ海溃┖嗬せ粮瘢骸栋讓m歲月》第1冊，世界知識出版社1980年版，第90頁。）而且，從60年代中期開始，越來越多的美國人感到美國應(yīng)該集中力量搞好國內(nèi)問題，一股新孤立主義思潮隨之衍生。新孤立主義者主張盡可能多地削減軍費(fèi)，減少美國在海外承擔(dān)的義務(wù)。尼克松任職時(shí)只有不足10％的美國人贊成增加防務(wù)費(fèi)用，而肯尼迪執(zhí)政初始這個(gè)數(shù)字為70％。（注：“Cold WarPatriot and Statesman:Ri
6、chardM.Nixon”,EditedBy Leon Friedman And William F.Levantrosser,GreenwoodPress,1993,p161.）尼克松政府既要同新孤立主義思潮做斗爭，以防止出現(xiàn)輕率地遷就蘇聯(lián)的傾向，又不得不在國會及公眾的強(qiáng)大壓力下，削減防務(wù)開支。從這個(gè)意義上說，尼克松實(shí)施緩和戰(zhàn)略也是受民意的趨動?！ 〉谒?，國際戰(zhàn)略流程的客觀要求。依照國際戰(zhàn)略學(xué)理論，在國際戰(zhàn)略總流程的軍事戰(zhàn)階段，對外政策目標(biāo)主要是通過軍事手段來實(shí)現(xiàn)；在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)階段，外交手段與軍事手段交錯(cuò)并用；到知識戰(zhàn)階段，外交手段則成為經(jīng)常性、
7、主導(dǎo)性的手段。從50年代中期起，美國已進(jìn)入信息社會，然而，“戰(zhàn)后美國對外政策的指導(dǎo)方針，不是通過談判解決戰(zhàn)后一系列新問題，而是要把當(dāng)時(shí)美國存在著的經(jīng)濟(jì)和軍事上的優(yōu)勢，即整體上的相對優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變成為整體上的絕對優(yōu)勢?！保ㄗⅲ恨D(zhuǎn)引自王家福：《國際戰(zhàn)略學(xué)》，黑龍江人民出版社1986年版，第332—333頁。）美國實(shí)際上是在新條件下重復(fù)舊時(shí)代的“絕對哲學(xué)”，即抱定絕對目的，實(shí)施絕對手段，以期取得絕對的勝利。退一步講，如果美蘇在達(dá)到戰(zhàn)略均衡前，美國以軍事手段為主體與蘇聯(lián)抗衡尚能夠起到一定的威懾作用的話，那么隨著雙方戰(zhàn)略均勢的形成，外交戰(zhàn)略必然處于升勢。尼克
8、松不得不順應(yīng)國際戰(zhàn)略流程演進(jìn)的態(tài)勢，更多地倚重外交手段推行美國的世界戰(zhàn)略?！皬母旧现v，緩和戰(zhàn)略是采用外交途徑來對付蘇聯(lián)的問題。”（注：現(xiàn)代國際關(guān)系譯
