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《論區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的理論基礎(chǔ)與制度構(gòu)建_經(jīng)濟(jì)法學(xué)論文【精品論文】》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、論區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的理論基礎(chǔ)與制度構(gòu)建(1)_經(jīng)濟(jì)法學(xué)論文《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《“十一五”規(guī)劃綱要》）【1】的第五篇《促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展》指出，要健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。在全國(guó)大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢(shì)下，如何構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)法框架體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法在推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)、保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法理論研究的重大前沿課題。本文首先就區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的客觀基礎(chǔ)和理論依據(jù)問(wèn)題展開(kāi)討論，并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)法制度框架的政策導(dǎo)向下，嘗試構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的框架體系?！∫弧^(qū)域經(jīng)濟(jì)法存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ) “區(qū)域經(jīng)濟(jì)法”是本
2、文提出的創(chuàng)新性概念，與“區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)”【2】、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)法”【3】、“區(qū)域國(guó)際經(jīng)濟(jì)法”【4】等經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)新興分支學(xué)科有著不同程度的關(guān)聯(lián)?！皡^(qū)域經(jīng)濟(jì)法”是本文討論的前提和關(guān)鍵，因此，首先必須闡釋“區(qū)域經(jīng)濟(jì)法”，要深入理解“區(qū)域經(jīng)濟(jì)法”的概念，再應(yīng)繼續(xù)探討“區(qū)域經(jīng)濟(jì)法”產(chǎn)生、存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)、背景和理論依據(jù)?！。ㄒ唬皡^(qū)域經(jīng)濟(jì)法”概念的闡釋 要闡釋“區(qū)域經(jīng)濟(jì)法”的概念，首先應(yīng)明確其種屬何在?！皡^(qū)域經(jīng)濟(jì)法”概念的提出，既有理論上的意義，也有實(shí)踐中的價(jià)值。“區(qū)域經(jīng)濟(jì)法”屬于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的分支部門法這一定位，將有助于“區(qū)域經(jīng)濟(jì)法”概念的清楚闡釋。正如經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究與經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的成果
3、有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系一樣，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)法”的內(nèi)涵如何，亟需在借鑒“區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)法”和“區(qū)域國(guó)際經(jīng)濟(jì)法”等相關(guān)學(xué)科研究成果的基礎(chǔ)上，立足法理學(xué)的研究立場(chǎng)、從法理學(xué)的一般理論和經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)理論出發(fā)進(jìn)行分析和闡釋?！〉谝?，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的新興分支學(xué)科，是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域關(guān)系協(xié)調(diào)的科學(xué)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯（H．O．Nourse）認(rèn)為：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究為人們所忽視的經(jīng)濟(jì)空間秩序，研究稀有資源的地理分布的科學(xué)?！?】區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)起源于西方國(guó)家，因經(jīng)濟(jì)地理和西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合而產(chǎn)生，在某種程度上揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)
4、實(shí)踐具有指導(dǎo)意義，為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的制定提供了依據(jù)。當(dāng)代我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，也為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究提供了素材。 第二，區(qū)域國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的新興子部門法，是指調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部及其對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。區(qū)域國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)在形成過(guò)程中，制訂和完善的規(guī)范成員國(guó)行為的規(guī)則和法律制度。區(qū)域國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容十分豐富，范圍也非常廣泛。而“區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)法”或曰“區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展法”，則是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的組成部分，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的主要法律手段，屬于產(chǎn)業(yè)政策法的重要組成部分。產(chǎn)業(yè)政策法除了可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足外，還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展?！?】 第三
5、，根據(jù)法理學(xué)的一般理論，一方面，從法的實(shí)質(zhì)意義上說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括區(qū)域性調(diào)控經(jīng)濟(jì)關(guān)系和區(qū)域性市場(chǎng)規(guī)制經(jīng)濟(jì)關(guān)系，據(jù)此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整區(qū)域性調(diào)控經(jīng)濟(jì)關(guān)系和區(qū)域性市場(chǎng)規(guī)制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范系統(tǒng)。另一方面，從法的表現(xiàn)形式意義上講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)法是指由以調(diào)整區(qū)域性經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律規(guī)范為內(nèi)容的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例以及國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。目前，國(guó)家制定的涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容的規(guī)范性文件比較少。?。ǘ﹨^(qū)域經(jīng)濟(jì)法存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ) 除了上述相關(guān)學(xué)科的研究成果可能成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的知識(shí)來(lái)源外，筆者認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生、存在和發(fā)展
6、的客觀基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生、存在和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生、存在和發(fā)展的社會(huì)根源。這種社會(huì)基礎(chǔ)主要包括以下三方面： 第一，基于構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。“社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。【7】和諧社會(huì)既包括國(guó)家整體的和諧，也包括不同區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)必須有法治的支撐。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)法是構(gòu)建和諧社會(huì)尤其是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的制度保障?！〉诙?，基于全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。從空間上看，全面建設(shè)小康社會(huì)可以分成兩個(gè)層次：（1）在空間結(jié)構(gòu)上，它是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化
7、、軍事、環(huán)境等全面發(fā)展的目標(biāo)。（2）在空間布局上，它是一個(gè)發(fā)展比較均衡，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步縮小的過(guò)程。【8】全面建設(shè)小康社會(huì)必須注重解決不同區(qū)域空間之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，為此，這與立足于社會(huì)責(zé)任本位的、平衡協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)法不謀而合?！〉谌?，基于解決不同區(qū)域空間之間的社會(huì)矛盾的需要。近年，不同區(qū)域空間的社會(huì)發(fā)展不平衡，享受均等化基本公共服務(wù)水平差別懸殊，造成不同人群間的矛盾沖突。為滿足社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的需要，
