滿都拉口岸發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及今后發(fā)展思路

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1、滿都拉口岸發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及今后發(fā)展思路DateTime:2005-12-28一、滿都拉口岸基本情況滿都拉口岸位于包頭市達(dá)茂旗境內(nèi)，是1992年經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)開通的季節(jié)性口岸。占地面積113467平方米，建筑面積達(dá)3324平方米。為配合滿都拉口岸開關(guān)，2002年以來，我市堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，建設(shè)滿都拉口岸。目前口岸水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已基本完善，建設(shè)完成了140多公里光纜通訊和移動(dòng)、聯(lián)通基站各一座，20.8公里的疏港柏油路從滿都拉口岸直通滿都拉鎮(zhèn)，建設(shè)完成了口岸貿(mào)易區(qū)和口岸

2、賓館。2003年8月滿都拉口岸成為呼和浩特關(guān)區(qū)口岸中首家實(shí)現(xiàn)口岸電子報(bào)關(guān)、報(bào)檢和畜產(chǎn)品油脂化驗(yàn)服務(wù)功能的口岸，2005年又實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付稅費(fèi)。滿都拉口岸每年3月、5月、8月和11月的16日至30日對(duì)外開放。自2002年12月23日首次開放以來，滿都拉口岸正式開放11次，已累計(jì)進(jìn)出境貨物6.7萬噸，進(jìn)出口貨物總值1億元，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅912萬元，進(jìn)出境人員73216人次，進(jìn)出境交通工具16878輛次。滿都拉口岸已成為包頭市重要的對(duì)外開放“窗口”和貿(mào)易通道。二、滿都拉口岸工作進(jìn)展情況我市把口岸發(fā)展，定位在開發(fā)進(jìn)口蒙古乃至

3、俄羅斯的礦產(chǎn)資源上，依托包鋼、服務(wù)包鋼，力爭(zhēng)把口岸建設(shè)成開發(fā)利用蒙古礦產(chǎn)資源的洼地，主要抓了以下工作：1、認(rèn)真做好口岸總體規(guī)劃委托包頭市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在對(duì)二連浩特等周邊口岸進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，開展了滿都拉口岸總體規(guī)劃編制工作。按照常年開放的口岸要求，對(duì)滿都拉口岸進(jìn)行長期規(guī)劃，編制滿都拉口岸公路、鐵路規(guī)劃及滿都拉鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭(zhēng)一步到位，將滿都拉建設(shè)成為設(shè)施完備、功能完善、布局合理的新型口岸城市。目前，規(guī)劃編制工作已初步完成。2、積極開發(fā)蒙古礦產(chǎn)資源通過實(shí)地勘察，初步掌握了距口岸200公里范圍內(nèi)的蒙古礦產(chǎn)資源情況

4、，目前已知地理坐標(biāo)的礦點(diǎn)有煤礦、鐵礦、錳礦、銅礦、鎳礦等十幾處，與蒙方溝通關(guān)系，了解其政策，并以此為基礎(chǔ)在國內(nèi)積極招商。年初，引進(jìn)烏蘭察布森源公司，取得了一處錳礦的探礦權(quán)，并積極協(xié)助開展勘探工作，爭(zhēng)取盡快開發(fā)盡快。同時(shí)加快塔本陶勒蓋焦煤和額爾登朝格特動(dòng)力煤礦等開發(fā)工作。3、建設(shè)白云鄂博－滿都拉口岸－蒙古珠巴音鐵路項(xiàng)目2005年1月17日，在全區(qū)鐵路建設(shè)工作會(huì)議上，白云鄂博－滿都拉口岸鐵路被列入自治區(qū)2005年鐵路建設(shè)投資計(jì)劃。4月份，委托呼和浩特鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)院，編制完成《新建白云鄂博至滿都拉口岸鐵路預(yù)可行性研

5、究報(bào)告》。4月10日，取得了自治區(qū)發(fā)改委對(duì)白云鄂博－滿都拉口岸鐵路的立項(xiàng)批復(fù)；6月份。包頭市專門成立了白云鄂博－滿都拉口岸鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施；7月初，邀請(qǐng)蒙古東戈壁省、蒙俄鐵路公司負(fù)責(zé)人，實(shí)地考察了白云鄂博－滿都拉口岸鐵路線路，經(jīng)過雙方會(huì)談，對(duì)成立鐵路建設(shè)聯(lián)合工作組、組建合資公司，盡快開展?jié)M都拉口岸－蒙古國珠巴音鐵路建設(shè)前期工作達(dá)成共識(shí)。近期，呼鐵局局長鄭明理等領(lǐng)導(dǎo)兩次到白云鄂博－滿都拉口岸鐵路沿線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏察，并安排呼鐵局設(shè)計(jì)院開展實(shí)地勘察、可研編制工作，擬于2006年開始鐵路

6、建設(shè)。4、加快畜產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)編制完成了杭吉口岸畜產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)初步建設(shè)方案，并取得蒙古國東戈壁省政府同意。3月份開關(guān)期間，我們與蒙古國邊防部隊(duì)、海關(guān)負(fù)責(zé)人共同進(jìn)行了實(shí)地選址，并對(duì)杭吉口岸關(guān)區(qū)之間道路和擬建畜產(chǎn)品加工區(qū)水源水質(zhì)進(jìn)行了勘測(cè)化驗(yàn)，經(jīng)化驗(yàn)水質(zhì)合格。5月份開關(guān)期間，完成了杭吉口岸輸電線路架設(shè)工程。8月初，我市宏達(dá)公司在蒙古國注冊(cè)成立了鹿達(dá)礦工貿(mào)有限責(zé)任公司，并完成了杭吉口岸建設(shè)畜產(chǎn)品加工區(qū)審批手續(xù)。計(jì)劃明年3月施工建設(shè)畜產(chǎn)品加工區(qū)，爭(zhēng)取5月份正式投產(chǎn)。三、滿都拉口岸發(fā)展存在的問題2005年8月1日起，

7、蒙古國禁止廢金屬出口，使口岸過貨量受到極大影響，今年8月、11月兩次開關(guān)，過貨量合計(jì)僅為274噸。同時(shí)新開發(fā)進(jìn)口的礦產(chǎn)品沒有形成，極大的影響了全年過貨量。四、今后口岸工作思路及措施今后一段時(shí)期口岸工作的思路是：以實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品加工進(jìn)口和鄰近礦點(diǎn)開發(fā)進(jìn)口為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取時(shí)間，維持生存；以開辟礦運(yùn)通道（鐵路、公路）為途徑實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)品批量進(jìn)口，謀求發(fā)展；以大宗礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)口為中心，實(shí)現(xiàn)口岸升級(jí)。1、正式出臺(tái)滿都拉口岸總體規(guī)劃目前規(guī)劃初稿已完成，通過發(fā)放征求意見書、召開座談會(huì)等多種形式廣泛征求各部門對(duì)滿都拉口岸總體規(guī)劃的意見

8、，并不斷完善。在評(píng)審論證后，報(bào)市政府審批，最終正式出臺(tái)口岸總體規(guī)劃，指導(dǎo)今后滿都拉口岸的建設(shè)。2、大力加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)口加大招商引資力度，積極協(xié)調(diào)蒙古國有關(guān)方面的關(guān)系，支持市內(nèi)外企業(yè)成為開發(fā)進(jìn)口蒙古資源的主角。從已探明的礦點(diǎn)合作開發(fā)上取得突破，堅(jiān)持服務(wù)包鋼的原則，合作進(jìn)口塔本陶勒蓋焦煤，通過利用包－白鐵路降低運(yùn)輸成本，通過洗煤乃至煉焦增加附加值，力爭(zhēng)塔本陶勒蓋焦煤合作項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。加快鄰近口岸礦點(diǎn)的