延遲退休能否救贖養(yǎng)老基金ppt培訓(xùn)課件

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1、延遲退休能否救贖養(yǎng)老基金？人社部官員一句“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說是一種必然趨勢”，把延遲退休的話題推上了風(fēng)口浪尖。為什么延遲退休？因?yàn)轲B(yǎng)老基金有虧空。為什么養(yǎng)老基金有虧空？因?yàn)轲B(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌時(shí)，留下了巨大的空賬。為什么養(yǎng)老制度需要轉(zhuǎn)軌？因?yàn)樽畛踔贫ǖ膰掖蟀髷堭B(yǎng)老體制，已經(jīng)無路可走。為什么當(dāng)初制定如此的養(yǎng)老體制……往事無可再追，不過人們一直在為往事買單。A“低調(diào)”的上海經(jīng)驗(yàn)梁建濤(化名)是上海市青浦區(qū)一家事業(yè)編制企業(yè)的高級(jí)管理干部，年薪20萬。去年

2、60歲的他面臨退休，一旦退休他的年收入將要減半。于是梁建濤向單位申請(qǐng)延遲退休3年，他覺得自己挺幸運(yùn)，剛好趕上了上海市2010年開始試點(diǎn)的柔性退休政策。就在人們?yōu)槭欠駪?yīng)該延遲退休大加爭論時(shí)，很少人知道，上海人已經(jīng)試點(diǎn)該政策兩年了。1999年開始，上海社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)連年赤字，累積用于彌補(bǔ)養(yǎng)老金虧空的財(cái)政支出多達(dá)70多億，隨著人口老齡化的加速，社保缺口還將繼續(xù)擴(kuò)大。2010年10月，上海市人社局開始執(zhí)行《關(guān)于本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》(下稱《試行意見》)，上海市參加城

3、鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工可以依此柔性延遲退休年齡。按照《試行意見》，梁建濤跟單位簽訂了工作協(xié)議。內(nèi)容是：這三年期間他和企業(yè)仍要按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，但不再繳納醫(yī)療、失業(yè)及生育保險(xiǎn)費(fèi)。而梁建濤要到63歲才能開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，數(shù)額將按照新的計(jì)發(fā)辦法計(jì)算。上海并不是唯一一個(gè)試行延遲退休的城市，目前北京和深圳都有過不同形式的延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的試點(diǎn)措施。但與上海相同的是，試點(diǎn)政策開展的范圍極小，甚至于預(yù)期發(fā)生了改變。上海一位曾經(jīng)就職于某大型國有航空公司的人力資源經(jīng)理透露，該公司申請(qǐng)延遲退休的基本上都是

4、機(jī)長及企業(yè)管理層，但是沒有一個(gè)人成功獲得審批。未獲批準(zhǔn)的原因是，該企業(yè)常年虧損，無力為員工支付延遲退休期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)。這位人力經(jīng)理稱，普通技術(shù)職工申請(qǐng)延遲退休并不如退休返聘劃算，很多人甚至不知道可以延遲退休，“大部分申請(qǐng)者都是想更長時(shí)間地保住位子”。梁建濤曾經(jīng)簡單算過，延退期間他需要多交納近3萬元的養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后每月的基本養(yǎng)老金增加340多元。精明的上海男人一下子明白，他要退休十年后才能把交出去的錢賺回來，這是一筆不劃算的買賣。那時(shí)候他也想過退休返聘，但想到返聘的工資相對(duì)較低，他還是選擇了延遲退休

5、?！案匾氖侵灰€在位，很多事情都會(huì)好辦很多?！绷航龥]想到的是，自己竟然是全上海市僅僅200多名申請(qǐng)并審批通過的延遲退休者。根據(jù)上海市人力資源和社會(huì)保障局的統(tǒng)計(jì)，截至2011年4月，共有200多名勞動(dòng)者辦理延遲退休。上海人社局宣傳部一位官員稱，《試行意見》沒有相應(yīng)政策宣傳。上海12333咨詢熱線(社保服務(wù)專線)的工作人員告訴記者，今年辦理延遲退休的勞動(dòng)者數(shù)量非常少。上海的試點(diǎn)，應(yīng)該可以反映部分人群對(duì)延遲退休的真正態(tài)度。它也本應(yīng)該成為是否在全國范圍內(nèi)推廣延遲退休的一個(gè)極佳的旁證。但兩年來，上海一直

6、沒有公布過對(duì)延遲退休政策效果的評(píng)估。上海的延遲退休，是失敗還是成功？它對(duì)養(yǎng)老基金的補(bǔ)充起到了怎樣的作用？成了一個(gè)人為的謎團(tuán)。B先天不足的養(yǎng)老金不管上海試點(diǎn)的延遲養(yǎng)老是否真的會(huì)推廣到全國，但有一點(diǎn)是確定的，養(yǎng)老基金在全國范圍內(nèi)都存在缺口。經(jīng)濟(jì)界普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，中國長期享受的“人口紅利”這一經(jīng)濟(jì)增長源泉正在消失?！斑m齡勞動(dòng)力比例的下降必然引起養(yǎng)老金收支更大的赤字”，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事呂井海預(yù)計(jì)，“2020年將出現(xiàn)當(dāng)年養(yǎng)老金支出大于收入的現(xiàn)象，那便是養(yǎng)老制度崩盤的開始”。中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政

7、策研究中心秘書長唐鈞說：“養(yǎng)老基金的缺口是先天不足”。1949年后，我國在城市建立了大包大攬式的國家養(yǎng)老制度。那時(shí)，國家工作人員、國企工作人員(當(dāng)時(shí)只有國企)，都被一視同仁，退休金統(tǒng)一由國家、企業(yè)發(fā)放。因?yàn)闆]有現(xiàn)代養(yǎng)老制度，也無所謂個(gè)人繳納養(yǎng)老金。這一制度很快隨著大批國企破產(chǎn)而變得不合適宜。從上世紀(jì)90年代，我國確立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取的是統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式。唐鈞表示，養(yǎng)老基金建立之初的財(cái)政投入是用勞動(dòng)者工齡折算出的數(shù)字，“這部分財(cái)政支出其實(shí)根本就不存在”。于是，個(gè)人賬戶里的錢不得不參

8、與到社會(huì)統(tǒng)籌的支付里，用于支付退休人員的養(yǎng)老金，“空賬”由此產(chǎn)生。C養(yǎng)老不是純粹的社保問題“即便是我們等上85年，養(yǎng)老金的缺口也補(bǔ)不上”，唐鈞反復(fù)強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老金的漏洞不是單純的錢的問題，而是“從一開始就存在制度的漏洞”。唐鈞認(rèn)為：“養(yǎng)老的問題并不是一個(gè)純粹的社會(huì)保險(xiǎn)問題，其本質(zhì)是社會(huì)分配，而社會(huì)保險(xiǎn)僅僅是分配的手段之一。如果我們跳出保險(xiǎn)的框框，從社會(huì)分配的角度來看養(yǎng)老問題，結(jié)果就完全不一樣?！碧柒x把財(cái)政支出這一社會(huì)保險(xiǎn)制度資金來源看作“最后出臺(tái)的角色”。在唐鈞看來，養(yǎng)老制