延遲退休能否行得通-劉植榮

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1、延遲退休能否行得通作者：劉植榮從2010年上海的“柔性退休”，到今年下半年即將展開調(diào)研的“彈性退休”，延遲退休（以下簡稱“延退”）已開始一步步逼近我們。既然“延退”已成大勢所趨，我們不妨期待著“延退”政策更人性化、更切合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際，也期待著企業(yè)能在新政策的約束下，更合理、規(guī)范地處理好新老員工的勞動(dòng)關(guān)系。2012年6月5日，人力資源和社會(huì)保障部（以下簡稱“人社部”）表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說是一種必然趨勢。隨后，各大門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查卻顯

2、示，超九成網(wǎng)友表示不愿意推遲退休。人社部的“大勢所趨”論在網(wǎng)絡(luò)上遭到了前所未有的反對。那么，人社部提出的“延退”到底能否行得通呢？1.誰贊成誰反對在這一輪贊成與反對的浪潮中，贊成者高瞻遠(yuǎn)矚，反對者旗幟鮮明。顯而易見，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和公務(wù)員是最希望“延退”的。因?yàn)樗麄冊诼毱陂g，工作壓力不大，還無需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，甚至還有機(jī)會(huì)享受“三公”消費(fèi)，搞點(diǎn)“灰色收入”，巴不得“永不退休”；國企老總和高管們也不想早早退休，因?yàn)橹灰煌诵?，就可以繼續(xù)拿著高達(dá)幾百萬甚至上千萬的年薪。但是，對那些盼望趕緊熬到退休年齡

3、領(lǐng)取養(yǎng)老金度日的普通勞動(dòng)者來說，對那些月工資只有一兩千元的普通勞動(dòng)者們來說，他們對“延退”的看法卻截然不同。他們盼望著早日退休，能按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金，使本來很艱難的生活得到些許改善。2.壽命延長就該延遲退休么人社部提出推遲退休年齡的理由之一是“人均壽命不斷延長”，并列舉少數(shù)發(fā)達(dá)國家的退休年齡比我們高，認(rèn)為我們應(yīng)該與國際接軌，也應(yīng)提高退休年齡。那么，壽命延長就一定要推遲退休年齡嗎？其實(shí)，世界上只有極少數(shù)國家把退休年齡定在65歲以上，大多數(shù)國家仍規(guī)定在60歲左右。例如，科威特為50歲；意大利57-65歲；

4、希臘58-65歲；日本60歲；法國60歲；印度60歲；巴基斯坦60歲；越南男60歲，女55歲；俄羅斯男60歲，女55歲；白俄羅斯男60歲，女55歲；烏克蘭男60歲，女55歲；烏茲別克斯坦男60歲，女55歲。一些國家雖然法定退休年齡定得較高，但那是全民享有的基本養(yǎng)老金的年齡，并非真實(shí)的退休年齡。因?yàn)楹芏鄧业纳鐣?huì)保障制度與我們不同，他們是全民覆蓋，窮人優(yōu)先。他們的養(yǎng)老金分三種：基本養(yǎng)老金、補(bǔ)充養(yǎng)老金和補(bǔ)貼養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金：全民統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不管是農(nóng)民還是工人，不管是軍人還是普通勞動(dòng)者甚至是公務(wù)員，也不

5、管過去繳沒繳過養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳了多少養(yǎng)老保險(xiǎn)，到了法定退休年齡，都有資格領(lǐng)取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本養(yǎng)老金，這就保證了所有公民的“老有所養(yǎng)”。一些國家所說的法定退休年齡實(shí)際上是領(lǐng)取全民基本養(yǎng)老金的年齡。目前我國還沒有建立起全民基本養(yǎng)老金制度，所以我國的法定退休年齡與這些國家的法定退休年齡根本就不存在可比性。補(bǔ)充養(yǎng)老金：根據(jù)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)情況，對基本養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)充，體現(xiàn)“多繳多得”的原則，滿足職工的個(gè)性化需要。補(bǔ)充養(yǎng)老金的多少取決于工齡、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限及繳費(fèi)額，職工可以在法定退休年齡前退休，但領(lǐng)取的補(bǔ)充養(yǎng)

6、老金就相應(yīng)少些。我們常說的養(yǎng)老金其實(shí)是和國外的補(bǔ)充養(yǎng)老金屬于同一性質(zhì)。補(bǔ)貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據(jù)家庭財(cái)產(chǎn)、收入和負(fù)擔(dān)情況，給予補(bǔ)貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現(xiàn)了社會(huì)對弱勢群體的關(guān)懷。例如，德國的法定退休年齡為65歲，實(shí)際平均退休年齡為62歲。英國法定退休年齡為男65歲，女60歲；實(shí)際平均退休年齡為62.6歲。西班牙法定退休年齡為65歲；實(shí)際平均退休年齡為62.1歲。英國65歲的法定退休年齡就是針對發(fā)放基本養(yǎng)老金的年齡，在2012-2013財(cái)年，所有到了6

7、5歲的英國公民，都能領(lǐng)到每周107.45英鎊的基本養(yǎng)老金。西班牙的65歲退休年齡為全額養(yǎng)老金年齡，即如果65歲退休時(shí)工齡滿40年，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為退休前工資的97%。法律允許職工60歲退休，只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)會(huì)相應(yīng)降低。提出推遲退休年齡，不能只看到少數(shù)國家退休年齡比我國高，卻不分析這些國家退休年齡與壽命和工作年限的關(guān)系。我們再看壽命。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2010年中國人口預(yù)期壽命為73.3歲，世界排名第80位，僅高于非洲、太平洋島國，以及其他地區(qū)有限的幾個(gè)國家，甚至連利比亞、敘利亞、越南、巴勒斯

8、坦、馬來西亞、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、巴西、智利、墨西哥都不如。需要指出的是，這里的73.3歲為2010年出生的嬰兒的預(yù)期壽命，不是2010年人口的平均壽命。一般來說，出生得越早，壽命越短，這與醫(yī)療保健水平的提高及勞動(dòng)強(qiáng)度的減弱有關(guān)。再有，由于中國實(shí)行計(jì)劃生育政策，嬰兒出生率降低，這樣，從嬰兒到成年人口的成活率就相對提高了，預(yù)期壽命就會(huì)延長。所以，不應(yīng)該只看預(yù)期壽命延長多少，還要看延長的原因。如果只考慮到嬰兒出生率的下降對壽命延長的貢獻(xiàn)，那成年人的實(shí)際壽命延長的歲數(shù)肯定要低于統(tǒng)計(jì)數(shù)字。中