淺析城鄉(xiāng)居民收入分配不均的對策

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1、淺析城鄉(xiāng)居民收入分配不均的對策摘要居民收入差距問題已成為我國社會經(jīng)濟生活中各界關(guān)注的焦點之一,甚至已影響到經(jīng)濟生活的方方面面。居民收入分配經(jīng)歷了從平均主義到收入差距過大這樣一個變化過程,即從平均主義大鍋飯到實行“效率優(yōu)先,兼顧公平”的分配原則。適當(dāng)拉大居民的收入差距是不可避免的、也是有益的,但是,如果貧富差距過大,超出了合理區(qū)間和居民的承受能力,不但會破壞社會再生產(chǎn)所需的正常比例關(guān)系,挫傷勞動者的積極性,影響國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展,而且還會動搖社會主義信念,影響社會的安定團結(jié)。貧富差距問題不僅僅是一個重大的經(jīng)濟問題

2、,還是一個重大政治問題,在建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)中,防止貧富懸殊,是我們必須要重視的一大歷史課題。現(xiàn)在,城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)很大這已成為不爭的事實,而且我國城鄉(xiāng)居民收入差距仍在呈現(xiàn)上升趨勢?？傮w上說,目前我國城鄉(xiāng)居民收入差距仍處于可以接受的空間,尚未達到兩極分化的程度,但負面影響日顯突出,需要高度重視。本文針對我國城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀,分析差距擴大的原因,并提出相應(yīng)的政策建議。?造成城鄉(xiāng)居民收入不斷擴大的原因主要包括城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)收入來源差距大、稅收制度、傳統(tǒng)發(fā)展模式的制約、不公平的教育制度五個方面。本文針

3、對這些原因制定了解決對策,主要包括建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度、逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度、加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入、改革戶籍制度，促進城鄉(xiāng)人口流動、轉(zhuǎn)變個人所得稅調(diào)節(jié)重點、創(chuàng)新工作方法，給予農(nóng)業(yè)更多支持?？s小收入差距有利于市場經(jīng)濟順利發(fā)展也利于社會穩(wěn)定,更利于和諧社會的發(fā)展。因此客觀實踐要求我們必須縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。關(guān)鍵字:城鄉(xiāng)收入、收入分配收入差距改革城鄉(xiāng)居民收入分配差距問題歷來是各國政府高度重視的問題，收入分配存在一定差距是合理的，它可以充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能，提高勞動效率，促進社會進步。但如果收入差距過大，

4、超過一定的限定，不僅影響社會的和諧與穩(wěn)定，而且影響整個國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。6改革開放后，中國的分配制度由按需分配改為按勞分配，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟改革，很多城市乘著改革的大浪潮吸引了國外的大批投資資金，而國家實行“先富帶動后富”的政策，鼓勵部分城市地區(qū)先發(fā)展。今天，雖然中國整體的居民收入水平有了較大幅度的提高，生活質(zhì)量得到顯著的改善，但是城鄉(xiāng)居民收入分配不均的矛盾日益突出，如何縮小收入差距，將是本文著重討論的問題。1.城鄉(xiāng)居民收入差距形成的主要原因1.1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)由于歷史原因，至今尚未完全消除的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的

5、存在是當(dāng)今中國以城鄉(xiāng)差距為內(nèi)核的居民收入差距的根本原因。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)置城鄉(xiāng)于地位不平等的兩極世界。二元結(jié)構(gòu)主要是由一系列的制度安排造成的，包括：戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度和社會保障制度，而這些制度的城鄉(xiāng)差異將中國城市與鄉(xiāng)村、城市居民與鄉(xiāng)村居民置于截然不同的境地，而且在市場競爭新環(huán)境中以戶籍制度為核心的一系列制度不可避免地導(dǎo)致利益失衡。〔1〕1.2.城鄉(xiāng)收入來源差異大居民收入來源可分為勞動收入與非勞動收入。居民收入來源于多種途徑，居民擁有的勞動能力、資產(chǎn)、社會關(guān)系等的差異往往會帶來收入差異?！?〕城鎮(zhèn)居民在收入來源方

6、面比農(nóng)村居民有更多的途徑，城鎮(zhèn)居民出了勞動收入外，還有其他一些非勞動收入，例如購買股票、債券、黃金、出租房屋、經(jīng)營店鋪等；而農(nóng)村居民一般來說大多數(shù)都只是從事單一的生產(chǎn)勞動獲得勞動收入，或者僅靠進城打工出賣勞動力，獲得收入的途徑非常有限。〔3〕1.3.稅收制度我國實行的是個人所得稅稅制，目前稅制不規(guī)范導(dǎo)致了個人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會貧富差距的作用。首先，個人所得稅的起征點低，只能使得中低收入階層收入更低，而對高收入階層影響很小，這導(dǎo)致了稅收調(diào)節(jié)的低效應(yīng)，城鄉(xiāng)居民之間承擔(dān)的稅負不均?！?〕此外，我國稅收管理薄弱，依法治稅

7、水平不高，對逃稅漏稅缺乏打擊力度，使得稅收在調(diào)節(jié)居民收入不均方面沒有發(fā)揮到應(yīng)有的效果。1.4.傳統(tǒng)發(fā)展模式的制約重工業(yè)和工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是城鄉(xiāng)收入差距擴大的歷史原因。長期以來，特別是計劃經(jīng)濟時期，我國實行的是犧牲農(nóng)村發(fā)展的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品實行不平等價格交換，從而使農(nóng)業(yè)剩余減少。同時，政府投資方主要面向城鎮(zhèn)工業(yè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對農(nóng)業(yè)水利、道路、科技等基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，使農(nóng)業(yè)發(fā)展活力不足。〔5〕這種“重工業(yè)，輕農(nóng)業(yè)；重城鎮(zhèn)，輕農(nóng)村”6的發(fā)展模式對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民進行層層盤剝，逐步拉大了工業(yè)和農(nóng)業(yè)，城

8、鎮(zhèn)和農(nóng)村的收入差距。1.1.不公平的教育制度教育被視為個人生存和發(fā)展的基本權(quán)利及經(jīng)濟社會發(fā)展的基本條件。我國目前的教育產(chǎn)業(yè)化改革，使教育淡化了公益性，沒有顧忌農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平；相反，教育資源分配的不公平，剝奪了農(nóng)民子弟接受高等教育的平等機會，城市偏向的教育制度使城鄉(xiāng)收入差距具有延續(xù)性和持久性?！敖逃毨А奔霸谌鮿萑后w中的代際延續(xù)已經(jīng)成為當(dāng)前城