兩省五市考察報(bào)告1

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1、學(xué)習(xí)兩省五市經(jīng)驗(yàn)拓展我市規(guī)劃管理新思路2007年12月3日——7日，劉彥濤副局長(zhǎng)，王孝詩(shī)總工、王鳳軍院長(zhǎng)等一行6人赴河南省的南陽(yáng)市，湖北省的襄樊市、十堰市、荊門市、荊州市進(jìn)行了為期5天的考察學(xué)習(xí)，與當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門進(jìn)行了座談，并對(duì)城市的標(biāo)志性地段進(jìn)行了參觀，聽(tīng)取了城市規(guī)劃編制、審批及批后管理等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹，受益匪淺，一些好的做法很值得我們借鑒?，F(xiàn)參照外地經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市實(shí)際,提出如下進(jìn)一步拓展我市城市規(guī)劃管理的新思路。一、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃編制，積極探索控規(guī)編制的新途徑，努力實(shí)現(xiàn)控規(guī)有效控制全覆蓋。新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法要求擬出讓地塊應(yīng)按控制性詳細(xì)規(guī)劃

2、提出規(guī)劃條件，即沒(méi)有編制控規(guī)的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。這是第一次以法律形式出臺(tái)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理的一項(xiàng)新政，另外，城鄉(xiāng)規(guī)劃法還規(guī)定了未依法組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律責(zé)任。因此，在總體規(guī)劃編制完成之后，我市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)是規(guī)劃編制的重要任務(wù)。但控規(guī)的編制不但需要大量的財(cái)力投入，而且也需要一定時(shí)間過(guò)程，在我市規(guī)劃編制歷史欠帳較多的情況下，如果仍沿用原來(lái)的控詳規(guī)編制方法，恐很難適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，應(yīng)千方百計(jì)探索控規(guī)編制的新途徑，創(chuàng)新控規(guī)HightideagainstCCPbloodyanTomb,Communi

3、stPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed7編制的內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)控規(guī)有效控制的全覆蓋

4、。首先采用急用先編，用大快編的辦法。在近期建設(shè)用地范圍及急需建設(shè)的地域內(nèi)，組織編制介于分區(qū)規(guī)劃與控詳規(guī)之間的單元控規(guī)。把涉及公共利益和必須配套的項(xiàng)目在空間上進(jìn)行落位、予留用地，優(yōu)先安排足夠空間。其次，把已完成的各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行綜合，落實(shí)到單元控規(guī)上，便于相互協(xié)調(diào)。盡快實(shí)現(xiàn)重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的全覆蓋。我市現(xiàn)已完成的公廁及垃圾站規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、綠地控制規(guī)劃、消防設(shè)施規(guī)劃等，都屬于保障城市公共利益的有效控制規(guī)劃，操作性強(qiáng)，效果明顯。只要綜合即可。第三、協(xié)調(diào)涉及公共利益的專項(xiàng)規(guī)劃與單元控規(guī)的關(guān)系。專項(xiàng)規(guī)劃是在城市用地范圍內(nèi)

5、系統(tǒng)研究某一方面的設(shè)施的空間分布的科學(xué)性，單元控規(guī)是在某單元用地范圍內(nèi)落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，具體安排特定設(shè)施的用地。專項(xiàng)規(guī)劃可以更側(cè)重宏觀，單元控規(guī)則側(cè)重微觀，專項(xiàng)規(guī)劃是指導(dǎo)性，單元控規(guī)則更注重實(shí)施性。下一步應(yīng)編制醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、文化體育設(shè)施規(guī)劃、社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、抗震防災(zāi)規(guī)劃、五線控制規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，使規(guī)劃的有效控制全覆蓋，對(duì)于近期急于開(kāi)發(fā)的地段應(yīng)給予專項(xiàng)資金進(jìn)行編制控規(guī)以保障城市的公共利益和城市的持續(xù)發(fā)展。二、建立大學(xué)暑期社會(huì)實(shí)踐規(guī)劃研究基地，巧借外力進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃研究工作。加大與高等院校的合作。從2005年起每年襄樊

6、市規(guī)劃局針對(duì)規(guī)劃編制、審批與實(shí)施管理中出現(xiàn)的問(wèn)題與清華暑期社會(huì)實(shí)踐小組聯(lián)合攻關(guān)，解決規(guī)劃管理中的棘手問(wèn)題。課題小組近兩年來(lái)先后完成了襄陽(yáng)古城城池保護(hù)整治研究，以及以水.巷.人為主題的樊城中山前后街及濱江地區(qū)城市設(shè)計(jì)。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,siste

7、rofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed7除了與清華大學(xué)合作以外，逐步擴(kuò)大合作對(duì)象，增加與武大及法國(guó)社會(huì)實(shí)踐的合作項(xiàng)目。充分吸納和利用高校學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)研究成果，不斷提高該市的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，他們稱這種方法為科學(xué)借腦。這種科學(xué)借腦的方法既解決了部分城市規(guī)劃管理設(shè)計(jì)中的難題，同時(shí)鍛煉了自己的規(guī)劃編制隊(duì)伍，提高了業(yè)務(wù)水平。三、進(jìn)一步加強(qiáng)建

8、筑立面、外裝飾和夜景燈光設(shè)計(jì)的管理。為了使城市建設(shè)體現(xiàn)歷史文化風(fēng)貌和現(xiàn)代風(fēng)尚，美化市容，保護(hù)環(huán)境，提升建筑品質(zhì)和城市品位，彰顯城市特色。我們應(yīng)將外裝飾面積超過(guò)100平方米的建筑以及建筑夜景設(shè)計(jì)