關(guān)于推進欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見

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1、關(guān)于推進欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見浙委〔2011〕29號中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于推進欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見（2011年3月16日）???根據(jù)省委十二屆八次全會確定的“十二五”時期實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展走在前列，惠及全省人民的小康社會全面建成”的總體目標(biāo)和“欠發(fā)達(dá)地區(qū)跟上全省發(fā)展步伐”的要求，為推進欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越，經(jīng)省委、省政府研究，現(xiàn)提出如下意見：???一、總體要求????1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線

2、，把普遍增加群眾收入、全面提升民生水平、不斷增強內(nèi)生功能作為中心任務(wù)，全面實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，注重優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升公共服務(wù)，著力構(gòu)筑生態(tài)屏障，全力建設(shè)“山上浙江”，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快走上綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的新路子。????2．主要目標(biāo)。到2015年，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)是：所有縣（市、區(qū)）基本達(dá)到全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯縮小。主要目標(biāo)是：????——居民收入水平明顯提升。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，增幅高于全省平均水平；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到

3、12000元以上，年均增長10%以上；60%的低收入農(nóng)戶（低保戶除外）家庭人均純收入超過6000元；城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，生活質(zhì)量不斷提高。????——民生保障水平明顯提升。充分就業(yè)基本實現(xiàn)，社會事業(yè)加快發(fā)展，社會保障全面覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，民生保障水平與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距明顯縮小。????——內(nèi)生發(fā)展功能明顯增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展，人口布局顯著優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌明顯改變，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)城市、綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯進展，綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、集聚發(fā)展格局初步形成，人均生產(chǎn)總值增幅高于全省平均水平

4、。????3．基本原則。????——綠色發(fā)展，生態(tài)富民。以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，全面實施主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，推動居民收入水平和生活質(zhì)量不斷提升。????——轉(zhuǎn)型發(fā)展，科學(xué)跨越。以深化改革、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整為重要舉措，準(zhǔn)確把握欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展階段、內(nèi)在規(guī)律和特色優(yōu)勢，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設(shè)，不斷強化發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展動力，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟社會加快走上科學(xué)發(fā)展軌道，努力跟上全省發(fā)展步伐。????ofwork,relationships,need

5、andpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember——集聚發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展為基本戰(zhàn)略，聯(lián)動推進新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，全面推進綠色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷健全以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的長效機制，努

6、力構(gòu)筑經(jīng)濟優(yōu)勢互補、功能定位清晰、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。????——內(nèi)生發(fā)展，合作聯(lián)動。堅持自身努力與外部支持有機結(jié)合，加大財政扶持、生態(tài)補償、區(qū)域協(xié)作、結(jié)對幫扶力度，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力，促進欠發(fā)達(dá)地區(qū)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中實現(xiàn)自主發(fā)展，在開放合作中實現(xiàn)共贏發(fā)展。???二、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級????4．大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的要求，加強欠發(fā)達(dá)地區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展一批茶葉、果品、筍竹、油茶、食用菌等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，支持工商企業(yè)投資發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

7、，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值。加大對農(nóng)田水利建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)機具購置、林區(qū)道路修建、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育等扶持力度，著力支持發(fā)展一批帶動農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。適當(dāng)增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量。省對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林區(qū)道路建設(shè)的扶持資金重點用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。????5．著力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。支持現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)擴容和提升，鼓勵跨縣建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)，搭建綠色制造業(yè)集聚發(fā)展平臺。推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化，支持