省人民政府關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)

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1、省人民政府關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)  全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,全面建設(shè)“平安浙江”,進(jìn)一步加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度,推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展,特提出如下意見(jiàn)。 一、切實(shí)增強(qiáng)加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的緊迫感   1、我省歷來(lái)重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展,先后出臺(tái)了一系列關(guān)于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的政策意見(jiàn)。特別是黨的十六大以來(lái),省委、省政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,從全局和戰(zhàn)略的高度,著眼于優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局,積極推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展,努力使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟(jì)新

2、的增長(zhǎng)點(diǎn),取得了明顯的成效,為進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。   2、當(dāng)前我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,但發(fā)展的基礎(chǔ)仍然比較薄弱。衢州、麗水及所轄縣,泰順、文成、永嘉、蒼南、平陽(yáng)、磐安、武義、三門(mén)、仙居、天臺(tái)、淳安等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的總體發(fā)展水平還比較低,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)很重?!笆晃濉睍r(shí)期是我省基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的攻堅(jiān)階段,各級(jí)各部門(mén)必須從全局的高度,按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求,合力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。 二、總體要求和主要目標(biāo)   3、總體要求:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展

3、觀,按照深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”、加快建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略部署,從優(yōu)化全省生產(chǎn)力和人口布局出發(fā),著眼于提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)居民的生活水平和質(zhì)量,進(jìn)一步拓寬扶持領(lǐng)域,加大扶持力度,創(chuàng)新扶持方式,推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,使我省在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展方面走在全國(guó)前列。   4、主要目標(biāo):積極推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。“十一五”期間,欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)速度達(dá)到全省平均水平,社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,力爭(zhēng)到XX年大部分欠發(fā)達(dá)縣

4、接近全省基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。 5、基本原則   ——以人為本。把加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的工作著力點(diǎn)放到提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量上,放到提高人口的整體素質(zhì)上,從根本上縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距。   ——因地制宜。按照全省“三帶兩區(qū)”總體布局,充分發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自身優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),加快人口內(nèi)聚外遷,進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力和人口布局。   ——突出重點(diǎn)。進(jìn)一步加快交通、電力、水利、環(huán)保、漁業(yè)、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,建立健全社會(huì)保障體系,加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社

5、會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。   ——分類指導(dǎo)。在全面支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的同時(shí),在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫妫攸c(diǎn)向少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和經(jīng)濟(jì)特別困難的地區(qū)傾斜。 三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)   6、積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快溫福鐵路、衢常鐵路、舟山連島工程、溫州半島工程和臺(tái)縉、麗龍、龍麗高速公路等交通項(xiàng)目建設(shè),積極實(shí)施已確定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;研究規(guī)劃一批扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快省道干線改建,加快縣際、縣鄉(xiāng)公路改造和“康莊工程”建設(shè),增加省級(jí)補(bǔ)助。繼續(xù)完善海島交通設(shè)施,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡航船及配套碼頭改造,進(jìn)一步解決海島群眾出行難問(wèn)

6、題。   7、加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化電力設(shè)施布局,大力推進(jìn)三門(mén)核電廠、麗水灘坑電站等建設(shè),推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)優(yōu)先發(fā)展序列的抽水蓄能電站前期工作,鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)因地制宜發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、沼氣等可再生能源。加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)與改造,逐步實(shí)行欠發(fā)達(dá)地區(qū)與省電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)?!笆晃濉逼陂g,省電力部門(mén)安排60億元,用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)220千伏、110千伏電網(wǎng)建設(shè)與改造。   8、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快龍游沐塵、三門(mén)佃石等水庫(kù)和洞頭陸域引水工程、灘坑庫(kù)尾防護(hù)工程建設(shè),推進(jìn)町步水庫(kù)和楠溪江供水及引調(diào)水工程的前期工作。研究規(guī)劃好一批水源工程,結(jié)合航

7、運(yùn)等功能,綜合整治衢江、常山江、江山江等錢(qián)塘江上游河道。積極支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快推進(jìn)萬(wàn)里清水河道、千萬(wàn)農(nóng)民飲用水、灌溉節(jié)水、生態(tài)流域建設(shè)和水土保持等工程建設(shè)。加快抗災(zāi)避險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快推進(jìn)城市防洪、千庫(kù)保安等工程,加大甌江、飛云江、鰲江等標(biāo)準(zhǔn)江堤的建設(shè)力度,加強(qiáng)小流域治理,切實(shí)提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)抗臺(tái)防洪的能力。加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!笆晃濉逼陂g,省財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元,專項(xiàng)用于支持海島地區(qū)海水淡化工程建設(shè)。 四、因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)   9、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)深入實(shí)施《浙江省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《浙江

8、省有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)一批綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地和特色畜禽生態(tài)養(yǎng)殖基地,形成一縣一品、一鎮(zhèn)一品的具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。降低政策門(mén)檻,支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和

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