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《7期當前農(nóng)村低保工作存在的問題及建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、旬陽第2011-7期2011年7月20日當前農(nóng)村低保工作存在的問題及建議當前，隨著低保救助制度的建立和不斷完善，保障標準和補助標準水平逐步提高，覆蓋面逐步擴大，極大地解決了農(nóng)村特困弱勢群體的生產(chǎn)生活所需。旬陽縣在實施過程中發(fā)現(xiàn)了一些亟待完善和規(guī)范的問題。一、存在的問題1、低保對象界定難。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionThepri
2、ncipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember對于特別貧困的農(nóng)戶享受低保，群眾沒有意見，對處于保障線邊緣的農(nóng)戶享受低保爭議較大。雖然規(guī)定有標準，但對標準的核實把握相對困難。一方面農(nóng)村家庭收入來源比較復雜，有種養(yǎng)殖業(yè)收入，有外出勞務收入。種養(yǎng)殖業(yè)受自然條件、自然災害、經(jīng)營管理水平以及市場價格等多因素影響，收入差別很大，很難確定一個合理的計算標準。勞務收入在農(nóng)村家庭收入中的比重越來越大，但外出務工者的收入因個體素質(zhì)、
3、從事工種、市場需求等方面的差異各有不同，且收入申報隨意性大，核實難度大。另一方面部分鎮(zhèn)民政工作站人員存在沒有按照“陜西省農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入核定辦法（試行）”的規(guī)定，參加低保申請人所在村民主評議會，也沒有做到定期走訪、復核，及時掌握保障對象家庭經(jīng)濟收入變化情況，加之部分申請低保對象少報、瞞報弄虛作假，想方設法鉆空子，少數(shù)基層干部搞“關系?！?、“人情?！薄ⅰ肮ぷ鞅！?，填假數(shù)字，報假情況，從而使農(nóng)村低保出現(xiàn)不公平不公正現(xiàn)象。2、公開公示難。旬陽縣在實施并村后，行政村的規(guī)模比較大，一個村的平均面積約11.2平方公里，山大人稀不集中，公示低保對象在人口比較集中的院
4、落或村干部居住地，很多人沒有看到。有的村被列為低保對象的戶怕丑，沒有被列為低保對象的人不服氣，公示單早上貼出去，下午就被撕掉了。有的村因工作事務雜、時間緊沒有按照規(guī)定程序進行“三榜公示”。有的村沒有發(fā)揮低保評審機構的作用，在低保對象的評定上，不上會、不評審、不調(diào)查，只是村組干部根據(jù)平時掌握的情況，指定享受低保的農(nóng)戶，從而很容易出現(xiàn)優(yōu)親厚友的“人情保”、“關系?！保瑹o法真正做到公平、公正、公開，群眾意見大。3、動態(tài)管理難。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure
5、",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember國家規(guī)定城鄉(xiāng)低保是動態(tài)管理下的應保盡保、應退盡退。按照低保管理條例規(guī)定，家庭收入發(fā)生變化，收入超出保障標準的應退出保障范圍。但在實際工作中，相當一部分低保對象只想進不想出，如果讓其退出，就和村（社區(qū)）干部無理糾纏，有的甚至辱罵村（社區(qū)
6、）干部和村民代表。從而形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）在低保工作管理上，主要是對新增對象的調(diào)查摸底、審核上報，對已保對象的管理流于形式，忽視監(jiān)管和跟蹤服務，使該退出的不退，該提高保障標準的不提，該降低標準的不降，動態(tài)管理落不實。4、拆戶保個人的現(xiàn)象普遍存在。一是部分低保邊緣戶，家中有癡、聾、傻、啞、癱的人，給這些戶生活加重負擔，有可能因此而導致新的貧困。二是目前農(nóng)村青壯勞力外出務工多，有的年初出年終回，有的多年不歸，使留守老人生活處于非常貧困狀態(tài)。三是部分高山獨女外嫁或獨子上門招女婿，只將自己戶口外遷，使老人無人贍養(yǎng)。有些家庭讓年老的父母或殘疾兄弟姐妹單獨立戶居住、單獨生活，特
7、別是兄弟幾人都已成家立業(yè)，而父母單獨居住生活，不給父母糧錢，干部只有通過低保解決其生活問題，這樣就把法律規(guī)定由家庭承擔的贍養(yǎng)義務推向政府和社會。四是家庭富裕戶因病因災或因子女上學成為貧困戶。以上這幾種現(xiàn)象，整戶保群眾意見大，只有將其中的個別人納入享受低保。5、思想認識有誤區(qū)。過去人們覺得吃低保害羞，現(xiàn)在覺得吃低保光榮。有些縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部給基層民政干部打招呼，將自己的親戚朋友納入低保，有些村干部把自己親朋好友想方設法納入低保，從而出現(xiàn)了“關系?！?、“人情保”，在群眾中造成了有人事關系才能吃低保的傾向。有些鎮(zhèn)、村、組將低保用于解決公益事業(yè)中征地拆遷等問題。例如，在城
8、關鎮(zhèn)黨家壩
