關(guān)于加快蘭坪工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考與建議

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1、加快推進蘭坪工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考與建議工業(yè)園區(qū)建設(shè)是加快蘭坪新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。自2005年工業(yè)園區(qū)成立以來，園區(qū)以企業(yè)自主開發(fā)建設(shè)形成了一定規(guī)模。當前，為全面深入貫徹落實中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于推動工業(yè)跨越發(fā)展的決定》云發(fā)[2012]5號文件精神的有利時機，為應對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，進一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，增強蘭坪縣域經(jīng)濟競爭能力。為此，園區(qū)管委會在結(jié)合現(xiàn)狀深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，就加快推進園區(qū)建設(shè)提出了一些想法和建議。一、園區(qū)當前基本現(xiàn)狀蘭坪工業(yè)園區(qū)是省級40個重點工業(yè)園區(qū)之一，工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位為建設(shè)成滇西北有色金屬產(chǎn)業(yè)基地和怒江州主要生物資源加工基地。建設(shè)

2、的指導思想為：以壯大工業(yè)經(jīng)濟總量為目標，以礦、電產(chǎn)業(yè)為支撐，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為蘭坪縣經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)。園區(qū)分為金頂、通甸、啦井3個片區(qū),規(guī)劃占地面積1268公頃。1、園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營情況截止2011年12月底，園區(qū)入駐企業(yè)16家，其中4家為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，累計完成固定資產(chǎn)總投資19.25億元。2011年12月底實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.63loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdec

3、isionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit7億元，比上年同期減少10.87%；實現(xiàn)工業(yè)增加值8.25億元，比上年同期減少11.58%；實現(xiàn)銷售收入17.96億元；比上年同期下降5.67%；實現(xiàn)稅收2.82億元；比上年同期下降29.84%；實現(xiàn)利潤1.05億元；比上年同期下降59.92%；園區(qū)就業(yè)人員5508人，比上年同期減少1367人。2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況截止2011年底，以金鼎鋅業(yè)公司等十多家企業(yè)投資為主，共開發(fā)建設(shè)3平方公里，征用土地33

4、02畝，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.82億元，建成企業(yè)廠區(qū)主干道路54公里，兩座鋼筋混凝土T型橋梁、110kv和220kv變電站兩座，58公里生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)，5個尾礦庫和一座污水處理廠。3、基礎(chǔ)工作開展情況一是2005年11月完成了園區(qū)建設(shè)可行性研究報告和總體規(guī)劃；2008年4月進行了總體規(guī)劃修編工作；2006年6月完成了三個片區(qū)1:500數(shù)字化地形測量工作；2007年10月成了園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告；2009年5月完成了《蘭坪工業(yè)園區(qū)“十二五”循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》。二是制定了管理辦法和完善招商引資優(yōu)惠政策，管委會組織起草了《蘭坪工業(yè)園區(qū)管理辦法》和《蘭坪工業(yè)園區(qū)投資優(yōu)惠暫行辦法》等管理

5、條例。二、制約園區(qū)工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題園區(qū)經(jīng)濟是推動地方經(jīng)濟快速發(fā)展的核心力量，但是，體制機制不健全、總體規(guī)劃不落地、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，招商引資困難、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長、資源利用率不高、綜合效益不明顯仍然是制約園區(qū)發(fā)展的主要因素，園區(qū)建設(shè)基本上是靠企業(yè)自主開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.R

6、eviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit7總體上處于“休眠”狀態(tài)，并沒有得到長足的發(fā)展。與省內(nèi)外發(fā)展較好的工業(yè)園區(qū)相比，無論是經(jīng)濟總量還是發(fā)展質(zhì)量上均有較大差距。1?、管理體制不順,運行機制不活。工業(yè)園區(qū)成立時，縣委政府盡管對管委會“高授權(quán)”，明確管委會為副處級常設(shè)派出機構(gòu)（2011年下調(diào)成正科級）。但在實際工作中，管委會不具備獨立法人資格，沒有相應的審批權(quán)限，管委會的職能無法落實，造成了對園區(qū)的管理不順。管委會不能行使縣委、縣政府賦予的經(jīng)濟管理職能，形成不了一個良好的運行機制，境影響了園區(qū)的發(fā)展，成為逾越不

7、過的瓶頸問題。2、總體規(guī)劃不落地，管理范圍不明確。2005年管委會完成了蘭坪工業(yè)園區(qū)建設(shè)可行性研究報告和總體規(guī)劃，2008年4月完成了總體規(guī)劃修編工作，但至今未得到上級的批準實施，導致控制性詳細規(guī)劃、建設(shè)性詳細規(guī)劃工作不能開展；規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)管委會沒有土地管理開發(fā)使用權(quán)，土地要素制約成了園區(qū)項目“落地難”的主要瓶頸之一。3、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，招商引資困難。蘭坪區(qū)位優(yōu)勢不明顯、工業(yè)經(jīng)濟薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。招商引資項目的包裝和儲備力度不夠，難以推出產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強和聚集效應明顯