關(guān)于對監(jiān)管企業(yè)、授權(quán)管理企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的建議2.8

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1、關(guān)于監(jiān)管企業(yè)子企業(yè)、授權(quán)管理企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀及有關(guān)工作建議委領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)對市政府辦公廳信息專報(bào)《南寧市海茵地產(chǎn)開發(fā)公司國有資產(chǎn)流失問題應(yīng)引起重視》（第645期）和《南寧市審計(jì)局關(guān)于上報(bào)市海茵地產(chǎn)開發(fā)公司資產(chǎn)負(fù)債和損益情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的報(bào)告》（南審報(bào)[2011]110號）的批示精神，按照委領(lǐng)導(dǎo)的指示，我科重點(diǎn)就監(jiān)管企業(yè)子企業(yè)、授權(quán)管理企業(yè)在國資監(jiān)管、資產(chǎn)運(yùn)營、項(xiàng)目開發(fā)等方面的現(xiàn)狀及今后如何加強(qiáng)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值等相關(guān)問題，向本委各相關(guān)科室了解情況并征集意見和建議，經(jīng)過收集整理并認(rèn)真加以分析，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、監(jiān)管企業(yè)子企業(yè)、授權(quán)管理企業(yè)國資監(jiān)管現(xiàn)狀（一）我委對監(jiān)

2、管企業(yè)的管理模式目前，我委直接履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)共30家，其中市管企業(yè)20家、直管企業(yè)10家。30家監(jiān)管企業(yè)中，有13家工業(yè)企業(yè)、17家第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)。我委自2004年7月成立后，對監(jiān)管企業(yè)在資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)人員管理方面的管理先后多次進(jìn)行了授權(quán)和調(diào)整，形成目前監(jiān)管企業(yè)管資產(chǎn)、管人與管事相結(jié)合的國資監(jiān)管的格局。共授權(quán)振寧公司、壯寧公司、沛寧公司等企業(yè)監(jiān)管60家國有及國有控股企業(yè)。（二）監(jiān)管企業(yè)子企業(yè)、授權(quán)管理的企業(yè)基本情況從掌握的材料看，監(jiān)管企業(yè)出資設(shè)立的子企業(yè)（不含子企業(yè)的下屬企業(yè)）共120多家，授權(quán)管理企業(yè)共60家。主要情況為：（1）振寧公司全資、控股、參股子企業(yè)（下同）有南寧錦

3、虹棉紡織有限責(zé)任公司等12家，授權(quán)其管理并履行出資人職責(zé)的企業(yè)（下同）ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember11有南寧市自行車總廠等4家。（2）壯寧公司

4、子企業(yè)有南寧壯寧工貿(mào)園有限責(zé)任公司等12家，授權(quán)管理企業(yè)有南寧市機(jī)械廠等5家。（3）沛寧公司有南寧銀河有限責(zé)任公司等3家子企業(yè)，授權(quán)管理企業(yè)有華園建安總公司等39家。授權(quán)其管理的企業(yè)多為經(jīng)營困難企業(yè)，大部分已自2010年陸續(xù)完成歇業(yè)曬殼、關(guān)閉、清算等改革改制工作。（4）威寧公司子企業(yè)有南寧市國立房地產(chǎn)開發(fā)公司等12家，授權(quán)管理企業(yè)有南寧市市場開發(fā)服務(wù)中心等5家。（5）城建集團(tuán)公司子企業(yè)有南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展總公司等7家，授權(quán)管理企業(yè)有基礎(chǔ)工程總公司1家。（6）農(nóng)工商集團(tuán)公司子企業(yè)有農(nóng)工商實(shí)業(yè)開發(fā)總公司等9家，授權(quán)管理企業(yè)有金谷隆糧油購銷公司等3家。（7）中房公司子企業(yè)有南寧市房產(chǎn)有限責(zé)任

5、公司等17家，授權(quán)管理的企業(yè)有南寧市海茵地產(chǎn)開發(fā)公司等3家。（三）監(jiān)管企業(yè)子企業(yè)、授權(quán)管理企業(yè)在國資監(jiān)管、資產(chǎn)運(yùn)營、項(xiàng)目開發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)人員任免等方面存在的問題近年來，我委積極深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，整合資源，做大做強(qiáng)國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動作用，各項(xiàng)工作取得了較好的成績。特別是我委在2008年后相繼對監(jiān)管企業(yè)在資產(chǎn)管理、領(lǐng)導(dǎo)體制、組織建設(shè)等方面深化改革，實(shí)現(xiàn)了授權(quán)管理企業(yè)管資產(chǎn)、管人、管事的統(tǒng)一，一定程度上調(diào)動了相關(guān)監(jiān)管企業(yè)工作的積極性，提高了監(jiān)管效率，促進(jìn)了國資監(jiān)管工作。但仍然存在不少制約國有企業(yè)改革發(fā)展的問題，特別是部分監(jiān)管企業(yè)在經(jīng)

6、營管理中不按規(guī)定的職權(quán)和程序辦事，損害了國有出資人合法權(quán)益。從我委及相關(guān)部門開展的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與經(jīng)營考核評價、企業(yè)重大事項(xiàng)審批與實(shí)施、企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、紀(jì)委查辦違紀(jì)案件等國資監(jiān)管業(yè)務(wù)工作掌握的情況來看，監(jiān)管企業(yè)子企業(yè)、授權(quán)管理企業(yè)在國資監(jiān)管、資產(chǎn)運(yùn)營、項(xiàng)目開發(fā)等方面還存在一些比較突出的問題：1、監(jiān)管企業(yè)對子企業(yè)、授權(quán)管理的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格。依照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspar

7、tycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember11南寧市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，監(jiān)管企業(yè)對下屬的子企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有所有