xx省關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造的經(jīng)驗(yàn)

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1、XX省關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造的經(jīng)驗(yàn)　　[摘要]文章在考察了XX“農(nóng)改超”的背景及其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益后,總結(jié)了這一項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí),對(duì)該項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展提出了建議?！　關(guān)鍵詞]農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);超市;零售業(yè)態(tài)　　20**年下半年,XX省XX市興起了一場(chǎng)對(duì)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行生鮮超市化改造(簡(jiǎn)稱“農(nóng)改超”)的熱潮,改造取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益得到了政府和社會(huì)各界的好評(píng)。新聞媒體對(duì)此作了專題報(bào)道評(píng)論,吸引了上海、南京、杭州、武漢、成都等二十多個(gè)城市紛紛組團(tuán)參觀考察。所謂“農(nóng)改超”,是指通過(guò)政府政策的鼓勵(lì)支持,引導(dǎo)大型流通企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),對(duì)

2、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和居民消費(fèi)要求的原城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),按照超市的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)理念對(duì)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行生鮮超市化改造,使其成為經(jīng)營(yíng)主體組織化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)方式超市化及服務(wù)規(guī)范化,以經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)副產(chǎn)品為主的超市。　　一、XX省“農(nóng)改超”的歷史背景　　1、城市居民消費(fèi)觀念和方式的深刻變化,以及城市的加快發(fā)展,迫切要求對(duì)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造提升　　經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,XX省社會(huì)生產(chǎn)力水平和人民生活水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階,城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)水平迅速提高,消費(fèi)觀念和方式發(fā)生深刻變化,人們對(duì)食品安全的要求越來(lái)越嚴(yán)格。同時(shí)

3、,城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)特別是在大中城市市民生活中扮演重要角色的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)始暴露出諸多弊端,其進(jìn)貨渠道廣而雜,規(guī)范管理難度大,環(huán)境臟、秩序亂、服務(wù)差、產(chǎn)品劣、價(jià)格貴以及偷稅漏稅等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)。在超市消費(fèi)異軍突起的形勢(shì)下,原有城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)再也無(wú)法“養(yǎng)尊處優(yōu)”,其改造和提升已擺上議事日程?！　?、大型跨國(guó)商貿(mào)流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)及理念,對(duì)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提出了挑戰(zhàn)　　近年來(lái),XX市先后引進(jìn)麥德龍、沃爾瑪、好又多等大型跨國(guó)商貿(mào)流通企業(yè),新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)理念推動(dòng)了該市商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展,特別是生鮮農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入超市,生鮮農(nóng)副產(chǎn)品超市化營(yíng)銷一方面占

4、據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額,對(duì)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形成了“擠壓”;另一方面,這種消費(fèi)方式較好地滿足了人們生活節(jié)奏加快的要求和對(duì)消費(fèi)安全的關(guān)注,以及對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好消費(fèi)環(huán)境改善的企望,深受廣大市民的歡迎。這些新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)理念和城市居民新的消費(fèi)觀念,都對(duì)原有城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形成巨大沖擊。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照超市化改造,已逐漸成為發(fā)展的必然趨勢(shì)和迫切要求?！　?、適應(yīng)政府整頓市場(chǎng)秩序和治理“餐桌污染”工作的需要　　城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題一直是群眾關(guān)心的話題,也是政府的一塊“心病”。有的市場(chǎng)甚至成為“假冒偽劣的集散地、偷稅漏稅的特區(qū)、藏污納垢的天堂、執(zhí)法部門(mén)不

5、能進(jìn)入的獨(dú)立王國(guó)”,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市市容市貌。政府為了順應(yīng)改革的趨勢(shì),本著進(jìn)一步提升商貿(mào)行業(yè)檔次、加速推進(jìn)流通現(xiàn)代化進(jìn)程、降低生鮮食品流通成本、規(guī)范生鮮農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷、提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)態(tài)和服務(wù)水平、治理“餐桌污染”、防止稅源流失、提高城市環(huán)衛(wèi)水平的指導(dǎo)精神。從20**年下半年開(kāi)始,以福州為試點(diǎn)城市,在“九五”期間已開(kāi)展的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“拆棚入室”(將原大棚式的、簡(jiǎn)易性的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆除,改建為或遷移至框架結(jié)構(gòu)的室內(nèi)市場(chǎng))工作成果的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)實(shí)施了城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生鮮超市化改造工程建設(shè)。　　二、XX省“農(nóng)改超”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析　　XX

6、省“農(nóng)改超”已初步突顯其良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。主要表現(xiàn)在:　　1、有力地帶動(dòng)民間投資,極大地促進(jìn)社會(huì)投資的熱情　　“農(nóng)改超”建設(shè)項(xiàng)目?jī)H原市場(chǎng)改造裝修及內(nèi)部配套(不包括新建市場(chǎng)的投入)每平方米約需投資1500元,一個(gè)1000平方米的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造,可帶動(dòng)社會(huì)投資150萬(wàn)元以上。目前,XX市參與“農(nóng)改超”的投資主體主要是民營(yíng)和臺(tái)資企業(yè),至20**年底,XX市改造生鮮超市已達(dá)到42家,生鮮超市營(yíng)業(yè)總面積達(dá)863萬(wàn)平方米,從業(yè)人員6000余人,月平均銷售規(guī)模80155萬(wàn)元。全市至20**年6月份投入“農(nóng)改超”的資金就達(dá)15億元?！?/p>

7、　2、促進(jìn)稅收大幅增長(zhǎng),成為稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)　　原先農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng),流動(dòng)性很大,在稅收上實(shí)行逐戶定額征收,征管難度相當(dāng)大,稅收流失十分普遍,甚至出現(xiàn)“有市無(wú)稅”的現(xiàn)象。而以生鮮超市替代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)取代了原來(lái)的一攤一戶經(jīng)營(yíng)方式,使得稅務(wù)部門(mén)征收稅款能夠更加規(guī)范有序,征管模式由過(guò)去的定額征收逐步過(guò)渡為查賬征收。據(jù)統(tǒng)計(jì),20**年XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上繳稅收萬(wàn)元,其中:國(guó)稅萬(wàn)元,地稅萬(wàn)元。而20**年僅1~8月份,市面上已開(kāi)業(yè)的38家生鮮超市上繳稅收就達(dá)到4859萬(wàn)元。其中,國(guó)稅438919萬(wàn)元,比上年同期增長(zhǎng)%;地

8、稅萬(wàn)元,增長(zhǎng)90.5%?！稗r(nóng)改超”已成為XX市稅收的新增長(zhǎng)點(diǎn)?！　?、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展　　“農(nóng)改超”后,生鮮超市實(shí)行與生產(chǎn)基地掛鉤進(jìn)貨,推行“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”,使農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地從盲目生產(chǎn)走向以市場(chǎng)為導(dǎo)向的有計(jì)劃生產(chǎn),有效地解決了農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題