農(nóng)貿(mào)市場超市化發(fā)展趨勢淺析

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1、農(nóng)貿(mào)市場超市化發(fā)展趨勢淺析寧波市工商行政管理局鄞州分局提起農(nóng)貿(mào)市場，人們往往會想起“臟、亂、差”等字眼，的確農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生、規(guī)范等問題是一個(gè)較難解決的老大難問題。近年來，各級政府和相關(guān)職能部門積極創(chuàng)新思路，大力探索有效途徑，為改善農(nóng)貿(mào)市場的綜合環(huán)境，方便群眾生活作了許多有益的探索，其中農(nóng)貿(mào)市場超市化是當(dāng)前較為熱門的一個(gè)話題。本文擬從當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場的主要經(jīng)營模式、存在的問題和原因入手，談?wù)勣r(nóng)貿(mào)市場農(nóng)改超問題。一、目前農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營模式。當(dāng)前存在的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營模式主要有以下幾種：（一）傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場。以的舉辦者來劃分主要有以下

2、幾種形式。一是政府舉辦。以國有資產(chǎn)投入或政府出資，一般設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，也有建立在人口較多、村莊集中的農(nóng)村，這些市場相對來說具有一定的規(guī)模，設(shè)施良好，有“市場建設(shè)服務(wù)中心”為代表的專門管理機(jī)構(gòu)。這類市場在城鄉(xiāng)集貿(mào)市場中占大部分比例。二是企業(yè)舉辦。以房地產(chǎn)開發(fā)公司或其它形式的公司投資為主投資建設(shè)。三是個(gè)人或個(gè)人合伙舉辦。它們相對規(guī)模小，數(shù)量不多。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村級舉辦。這類市場以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道投資公司或村級資金投入，目的是為了方便居民生活，治理亂設(shè)攤和改善環(huán)境而建。五是自發(fā)形成的馬路市場。（二）檔次高規(guī)模大的超市。以麥德龍、

3、好又多、家樂福、新一佳等開展生鮮農(nóng)副產(chǎn)品銷售區(qū)的大超市為主要代表，它們環(huán)境優(yōu)雅、管理規(guī)范、品質(zhì)保障，滿足了居民高檔次農(nóng)副產(chǎn)品的日常需求。（三）農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。以大批量貨源批發(fā)供應(yīng)給企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營戶為特征，是連接生產(chǎn)基地和零售經(jīng)營戶的橋梁，是居民農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的重要環(huán)節(jié)。（四）個(gè)體和連鎖小超市。這類市場從目前來看數(shù)量不多，尤以水果、副食經(jīng)營為主，但近幾年來，隨著連鎖超市向農(nóng)村地深入，已呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。二、現(xiàn)行農(nóng)貿(mào)市場存在的主要問題及原因。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)過二十多年的改革與發(fā)展，逐步淘汰了馬路市場，經(jīng)歷了從棚頂市場到柜

4、臺市場和封閉市場的沿革，目前多為柜臺式和封閉式農(nóng)貿(mào)市場。隨著城市化進(jìn)程的加速，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，城鄉(xiāng)居民生活的不斷改善，我國消費(fèi)者開始對傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場主要存在的問題日益突現(xiàn)：（一）傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場絕大部分是由政府、街道舉辦，規(guī)劃建設(shè)滯后性較明顯。往往是小區(qū)已建成，農(nóng)村已改造，群眾已自發(fā)形成交易場所后再規(guī)劃建造，相關(guān)的配套設(shè)施不健全，建筑結(jié)構(gòu)簡易，不利于市場的發(fā)展和檔次的提升。（二）傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場大多在80年代后期90年代初期建成，檔次低，雖經(jīng)不斷的改造，市場

5、環(huán)境已有較大改善，但市場內(nèi)攤位眾多、總給人以“臟、亂、差”的感覺，在硬件上無法與明亮潔凈、還播放一點(diǎn)悠揚(yáng)輕音樂的超市相提并論。（三）傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理模式滯后，有的甚至仍只限于提供場地、收管理費(fèi)這樣簡單的經(jīng)營模式，交易條件差，商品質(zhì)量難以保障。這些農(nóng)貿(mào)市場原先大部分由工商行政管理部門負(fù)責(zé)具體日常管理工作，工商部門管辦脫鉤后，市場舉辦者多為政府部門所屬的國有企業(yè)，并沒有真正履行好市場舉辦者的責(zé)任，管理過程中，行政色彩濃，強(qiáng)制措施多，圍繞政府的號召進(jìn)行突擊整治多，對市場內(nèi)眾多經(jīng)營戶的經(jīng)營行為缺乏行之有效的長效管理辦法。經(jīng)

6、營戶混雜，經(jīng)營的商品進(jìn)貨渠道廣、雜，商品的質(zhì)量不能得到有效的保障。三、現(xiàn)階段解決傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場存在問題的措施。近二年來，全國各地掀起了一股“農(nóng)改超”旋風(fēng)，“農(nóng)改超”已成為現(xiàn)階段解決農(nóng)貿(mào)市場存在的種種問題的主要措施?！稗r(nóng)改超”即農(nóng)貿(mào)市場超市化改造，就是將傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場導(dǎo)入統(tǒng)一配送、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理的超市經(jīng)營理念，對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行超市化經(jīng)營，從經(jīng)營方式、管理模式、商品質(zhì)量和購物環(huán)境上進(jìn)行改造和提升?！稗r(nóng)改超”具有以下幾大優(yōu)越性：一是可以確保稅收的高效管理；二是能夠滿足城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的需要，為消費(fèi)者提供整潔有序的購物環(huán)

7、境；三是有助解決食品安全衛(wèi)生問題；四是可以較好地抑制農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)；五是有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展?！稗r(nóng)改超”在經(jīng)歷了一年多的市場洗禮后，問題和難題也逐漸暴露，“農(nóng)改超”中存在著四個(gè)主要問題是：一是“農(nóng)改超”后，原經(jīng)營戶的再就業(yè)問題。農(nóng)貿(mào)市場中經(jīng)營戶是個(gè)很龐大的群體，相當(dāng)部分是下崗工人和、外來人員和城鄉(xiāng)農(nóng)民，再就業(yè)能力差，他們在市場經(jīng)營中的收入是各自家庭經(jīng)濟(jì)的重要支柱，甚至是唯一來源?！稗r(nóng)改超”首先面臨的是這些人失去了賴以生存的飯碗后的安置問題。這個(gè)問題不解決，這些人將重操舊業(yè)，成為馬路流動(dòng)攤販的生力軍，其結(jié)果是更

8、難管理，更有可能成為社會不安定的因素。二是“農(nóng)改超”前期改造資金投入大。傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場結(jié)構(gòu)大多為非常簡陋的水泥棚頂、水泥柜臺，要改造成環(huán)境優(yōu)雅、配套設(shè)施齊全，甚至帶有一定休閑功能的超市，前期改造投入的資金相當(dāng)大。三是“農(nóng)改超”不是簡單地將農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行開架銷售、明碼標(biāo)價(jià)就可以，它還涉及到上市農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、挑選、銷售、售