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1、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）規(guī)制經(jīng)濟(jì)研究中的政策偏好與現(xiàn)實(shí)反差摘要：國(guó)內(nèi)規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)界借鑒西方經(jīng)驗(yàn)所提出的民營(yíng)化、結(jié)構(gòu)重組和規(guī)制體系分權(quán)等政策主張，未能成為中國(guó)壟斷產(chǎn)業(yè)改革的主流模式。本文基于理論偏好和實(shí)際分離的若干典型化事實(shí)，分析偏離現(xiàn)象發(fā)生的多重原因，并從國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)下的可競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、激勵(lì)性規(guī)制體系設(shè)計(jì)、反壟斷與規(guī)制體系的分工和融合等方面提出了提高規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)政策影響力的政策建議。關(guān)鍵詞：規(guī)制經(jīng)濟(jì)；壟斷產(chǎn)業(yè)；理論模型；政策設(shè)計(jì)PolicyPreferenceandRealityContrastinRegulationEconomyResearchAbstract：Thepolicys
2、uggestionsofprivatization,structurerebuilding,anddecentralizationofregulationsystemetcthattheworldofregulationeconomyinChinahadputforwardaccordingtowestexperiencedidnotbecomemainstreammodelofmonopolyindustriesreform.Thepaperwillanalyzemultiplecausesofdeviatingbasedonmanytypicalfactsoftheorypreferen
3、ceandrealitycontrast,andputforwardsomepolicysuggestionsfromperfectlycontestablemarketstructureofstate-ownedenterprisesleading,designofincentiveregulationsystem,anddivisionoflaborandamalgamationbetweenantitrustlawandregulationsystemetcinordertoenhancepolicyinfluenceofregulationeconomics.Keywords：reg
4、ulationeconomy;monopolyindustry;theorymodel;policydesign20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender11南京財(cái)經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）長(zhǎng)期以
5、來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放、行業(yè)間收入差距拉大和政府職能轉(zhuǎn)換滯后等問題,都與壟斷行業(yè)的改革不到位存在一定關(guān)系。經(jīng)過十余年的改革，電力、電信、民航等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)構(gòu)，但由于規(guī)制或監(jiān)管不力，還存在“強(qiáng)壟斷者、弱規(guī)制者”的現(xiàn)象；而供水、供熱、供氣等市政公用事業(yè)還處于“政、企、管”不分、有效監(jiān)管缺失的狀態(tài)。如何加快推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革,特別是在放寬市場(chǎng)進(jìn)入、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)行投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化等重點(diǎn)領(lǐng)域或環(huán)節(jié)取得新的突破,就成為對(duì)規(guī)制經(jīng)濟(jì)理論研究的現(xiàn)實(shí)需求。但是，2000年以來(lái)主要壟斷行業(yè)的改革實(shí)踐，卻呈現(xiàn)出“逆理論設(shè)計(jì)模式”的現(xiàn)象，若干產(chǎn)業(yè)的“國(guó)進(jìn)民退”、“縱向一體
6、化壟斷”和“混合寡頭壟斷”等就是明顯的例證。規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)作為應(yīng)用導(dǎo)向的學(xué)科之一，理論成果的政策設(shè)計(jì)為什么會(huì)與實(shí)踐有較大脫節(jié)，或者說(shuō)缺乏“政策影響力”就成為本文分析的起點(diǎn)。無(wú)視這一問題的存在，一方面會(huì)使學(xué)術(shù)研究局限在“象牙塔”中，難以在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用；另一方面，理論得不到實(shí)踐的檢驗(yàn)和呼應(yīng)，無(wú)法進(jìn)行規(guī)范的實(shí)證或案例研究，也會(huì)限制學(xué)科的發(fā)展。本文以典型化事實(shí)為線索，從機(jī)制可行性和可實(shí)施性兩個(gè)方面分析這一問題發(fā)生的多重原因。一、改革實(shí)踐和“理想模式”背離的典型化事實(shí)（一）理論主張的民營(yíng)化偏好和國(guó)有企業(yè)壟斷勢(shì)力強(qiáng)化的現(xiàn)實(shí)許多研究者借鑒西方各國(guó)，尤其是英國(guó)電力、電信和鐵路產(chǎn)業(yè)私有化實(shí)踐初步成
7、功的經(jīng)驗(yàn)，極力主張以民營(yíng)化為核心來(lái)推進(jìn)國(guó)內(nèi)壟斷產(chǎn)業(yè)的改革（張維迎，1998）。例如，自然壟斷業(yè)務(wù)應(yīng)由國(guó)有企業(yè)控制，民營(yíng)企業(yè)主要進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域（王俊豪，2005）；認(rèn)為即使自然壟斷業(yè)務(wù)也應(yīng)實(shí)施產(chǎn)權(quán)的多元化、引進(jìn)新的投資者（劉世錦，2006）。這些建議在十分有限的范圍內(nèi)得到了決策者的響應(yīng),如在電信產(chǎn)業(yè)實(shí)施了國(guó)有股權(quán)的多元化、幾條區(qū)域性鐵路引進(jìn)了民營(yíng)資本、批準(zhǔn)設(shè)立了三家小型民營(yíng)航空公司等，但國(guó)有企業(yè)壟斷、寡頭壟斷或主
