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1、南京財經(jīng)大學本科畢業(yè)論文（設(shè)計）規(guī)制經(jīng)濟研究中的政策偏好與現(xiàn)實反差摘要：國內(nèi)規(guī)制經(jīng)濟學界借鑒西方經(jīng)驗所提出的民營化、結(jié)構(gòu)重組和規(guī)制體系分權(quán)等政策主張，未能成為中國壟斷產(chǎn)業(yè)改革的主流模式。本文基于理論偏好和實際分離的若干典型化事實，分析偏離現(xiàn)象發(fā)生的多重原因，并從國有企業(yè)主導(dǎo)下的可競爭性市場結(jié)構(gòu)、激勵性規(guī)制體系設(shè)計、反壟斷與規(guī)制體系的分工和融合等方面提出了提高規(guī)制經(jīng)濟學政策影響力的政策建議。關(guān)鍵詞：規(guī)制經(jīng)濟；壟斷產(chǎn)業(yè)；理論模型；政策設(shè)計PolicyPreferenceandRealityContrastinRegulationEconomyR
2、esearchAbstract：Thepolicysuggestionsofprivatization,structurerebuilding,anddecentralizationofregulationsystemetcthattheworldofregulationeconomyinChinahadputforwardaccordingtowestexperiencedidnotbecomemainstreammodelofmonopolyindustriesreform.Thepaperwillanalyzemultiplecaus
3、esofdeviatingbasedonmanytypicalfactsoftheorypreferenceandrealitycontrast,andputforwardsomepolicysuggestionsfromperfectlycontestablemarketstructureofstate-ownedenterprisesleading,designofincentiveregulationsystem,anddivisionoflaborandamalgamationbetweenantitrustlawandregula
4、tionsystemetcinordertoenhancepolicyinfluenceofregulationeconomics.Keywords：regulationeconomy;monopolyindustry;theorymodel;policydesignbeconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotex
5、posed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore11南京財經(jīng)大學本科畢業(yè)論文（設(shè)計）長期以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、行業(yè)間收入差距拉大和政府職能轉(zhuǎn)換滯后等問題,都與壟斷行業(yè)的改革不到位存在一定關(guān)系。經(jīng)過十余年的改革，電力、電信、民航等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了競爭的結(jié)構(gòu)，
6、但由于規(guī)制或監(jiān)管不力，還存在“強壟斷者、弱規(guī)制者”的現(xiàn)象；而供水、供熱、供氣等市政公用事業(yè)還處于“政、企、管”不分、有效監(jiān)管缺失的狀態(tài)。如何加快推進壟斷行業(yè)的改革,特別是在放寬市場進入、引進競爭機制、實行投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化等重點領(lǐng)域或環(huán)節(jié)取得新的突破,就成為對規(guī)制經(jīng)濟理論研究的現(xiàn)實需求。但是，2000年以來主要壟斷行業(yè)的改革實踐，卻呈現(xiàn)出“逆理論設(shè)計模式”的現(xiàn)象，若干產(chǎn)業(yè)的“國進民退”、“縱向一體化壟斷”和“混合寡頭壟斷”等就是明顯的例證。規(guī)制經(jīng)濟學作為應(yīng)用導(dǎo)向的學科之一，理論成果的政策設(shè)計為什么會與實踐有較大脫節(jié)，或者說缺乏“政策影響力
7、”就成為本文分析的起點。無視這一問題的存在，一方面會使學術(shù)研究局限在“象牙塔”中，難以在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用；另一方面，理論得不到實踐的檢驗和呼應(yīng)，無法進行規(guī)范的實證或案例研究，也會限制學科的發(fā)展。本文以典型化事實為線索，從機制可行性和可實施性兩個方面分析這一問題發(fā)生的多重原因。一、改革實踐和“理想模式”背離的典型化事實（一）理論主張的民營化偏好和國有企業(yè)壟斷勢力強化的現(xiàn)實許多研究者借鑒西方各國，尤其是英國電力、電信和鐵路產(chǎn)業(yè)私有化實踐初步成功的經(jīng)驗，極力主張以民營化為核心來推進國內(nèi)壟斷產(chǎn)業(yè)的改革（張維迎，1998）。例如，自然壟斷
8、業(yè)務(wù)應(yīng)由國有企業(yè)控制，民營企業(yè)主要進入競爭領(lǐng)域（王俊豪，2005）；認為即使自然壟斷業(yè)務(wù)也應(yīng)實施產(chǎn)權(quán)的多元化、引進新的投資者（劉世錦，2006）。這些建議在十分有限的范圍內(nèi)得到了
