21世紀(jì)中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

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1、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[日期：2010-11-09]來(lái)源：北京社科規(guī)劃辦?作者：北京對(duì)外交流與外事管理研究基地江瑞平教授[字體：大中小]???中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交歷經(jīng)新中國(guó)成立60年尤其是改革開(kāi)放30年的發(fā)展變化，目前又進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，面臨著全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握全新階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略并采取有效對(duì)策，抓住機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，對(duì)于確保戰(zhàn)略機(jī)遇期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展和多層面戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，意義至關(guān)重要。???中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交進(jìn)入全新階段，是國(guó)內(nèi)形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)的一系列重大變化共同作用的結(jié)果。圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的國(guó)內(nèi)形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境發(fā)生

2、的這一系列重要變化，也為步入全新階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交提供了多層面的重要機(jī)遇。???機(jī)遇之一：全球化受挫增大經(jīng)濟(jì)外交需求???一般認(rèn)為，全球化的首要表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)全球化，其時(shí)間起點(diǎn)是20世紀(jì)90年代。經(jīng)濟(jì)全球化至少?gòu)娜矫嬖龃罅私?jīng)濟(jì)外交需求——越來(lái)越需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)外交拓寬國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流渠道、形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往規(guī)則和化解國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦。???maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)ho

3、ursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨向仍未發(fā)生根本變化，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)外交的上述需求仍呈強(qiáng)化之勢(shì)，但進(jìn)程遇到阻礙，勢(shì)頭受到挫折，從而其速度也顯現(xiàn)出減緩甚至停滯之勢(shì)。其主要表現(xiàn)包括：（1）反全球化浪潮風(fēng)起云涌。最近一段時(shí)間每到WTO、APEC、G20等重要全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織舉行會(huì)議期間，就會(huì)遇到綠色和平組織、工會(huì)組織等各類(lèi)團(tuán)體和民眾舉行越來(lái)越廣泛和激烈的抗議示威活動(dòng)，即是其突出表現(xiàn)。（2）新保護(hù)主義影響擴(kuò)大。目前新保護(hù)主義已擴(kuò)展到

4、貿(mào)易、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資源環(huán)保等國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有領(lǐng)域，更加重要的是，實(shí)行保護(hù)主義的已不再是那些傳統(tǒng)的弱小、落后國(guó)家，那些強(qiáng)大、先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家反而越來(lái)越成為新保護(hù)主義的主要執(zhí)行者。這方面一個(gè)明顯的事例是，2007年夏開(kāi)始陷入全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退后，在美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家推出的經(jīng)濟(jì)刺激政策中，均帶有濃重的保護(hù)主義色彩。（3）國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織功能缺失。這從國(guó)際貨幣基金組織在全球各地頻繁爆發(fā)的金融危機(jī)中幾乎無(wú)所作為，而改革又停滯不前；世界貿(mào)易組織新一輪談判原定于2005年完成，而迄今仍未真正啟動(dòng)等事實(shí)中即可得到證明。而這些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中本該扮演重要角色，是經(jīng)濟(jì)全球化必需的游戲規(guī)則的

5、主要制定和監(jiān)管者。（4）國(guó)際貿(mào)易增速放緩。國(guó)際貿(mào)易迄今仍是全球各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的最重要渠道，在經(jīng)濟(jì)全球化體系中扮演著重要角色，而近期其增長(zhǎng)速度卻出現(xiàn)了明顯的放緩之勢(shì)，在目前的全球金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)衰退中更是如此。如據(jù)IMF資料，1991—2000年全球貿(mào)易增長(zhǎng)率平均達(dá)7.1％，而2001—2010年將降到3.5％，下降一半以上。2009年更是出現(xiàn)了11.0％的負(fù)增長(zhǎng)。（5）國(guó)際投資劇烈波動(dòng)。國(guó)際直接投資與跨國(guó)公司是經(jīng)濟(jì)全球化的主要載體，近前其發(fā)展勢(shì)頭出現(xiàn)的劇烈波動(dòng)更是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻的重要表現(xiàn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議資料，全球國(guó)際直接投資（FDI）在經(jīng)歷了上世紀(jì)90年代后期的高速增長(zhǎng)后，于

6、2000年達(dá)到歷史高點(diǎn)（流入量達(dá)到13880億美元，比上年增長(zhǎng)27.7％），之后出現(xiàn)大幅下滑，2001、2002和2003年增長(zhǎng)率分別為－41.1％、－12.4％和－11.7％，2003年已萎縮到6326億美元，不足2000年的二分之一。2004年開(kāi)始恢復(fù)，到2007年再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到18333億美元，而2008年又大幅減少了14.5％，降至16585億美元，2009年預(yù)計(jì)將急劇減少30%～40％。???經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的受挫，又從另一方面增大了對(duì)經(jīng)濟(jì)外交的新的需求：在全球經(jīng)濟(jì)越來(lái)越結(jié)合為一個(gè)整體，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越不能離開(kāi)對(duì)外交往的背景下，越來(lái)越要求各國(guó)政府和國(guó)際組織通過(guò)有效的外交努力

7、，應(yīng)對(duì)反全球化浪潮的沖擊、抑制新保護(hù)主義、改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、優(yōu)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易與投資恢復(fù)和發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化步入正確軌道。我們從2009年4月的20國(guó)集團(tuán)倫敦峰會(huì)、6月的中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話(huà)、7月的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)中看到了有關(guān)方面為此而進(jìn)行的外交努力。???機(jī)遇之二：多極化演進(jìn)擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)外交空間???進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的多極化趨勢(shì)呈加速發(fā)展之勢(shì)，其主要表現(xiàn)，是新興市場(chǎng)大國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位快速提升