經(jīng)濟學(xué)行業(yè)經(jīng)濟畢業(yè)論文 加入wto后我國農(nóng)業(yè)保護政策的選擇

《經(jīng)濟學(xué)行業(yè)經(jīng)濟畢業(yè)論文 加入wto后我國農(nóng)業(yè)保護政策的選擇》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：經(jīng)濟學(xué)行業(yè)經(jīng)濟論文題目：加入WTO后我國農(nóng)業(yè)保護政策的選擇指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日[內(nèi)容提要]農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，同時又是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)的適當保護是農(nóng)業(yè)生存和發(fā)展的要求。我國目前農(nóng)業(yè)保護的特點，一是保護力度不足，二是保護措施不適應(yīng)WTO規(guī)則要求。加入WTO后，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的進一步開放，我國農(nóng)業(yè)的競爭劣勢更加明顯，其生存和發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，必須在WTO農(nóng)業(yè)政策框架內(nèi)，轉(zhuǎn)變保護政策，提高保護力度。[關(guān)鍵詞]WTO農(nóng)業(yè)保護政策選擇一、我國的農(nóng)業(yè)保護現(xiàn)狀較長的生產(chǎn)周期和對自然條件的高度依賴等原因使農(nóng)業(yè)

2、成為一個高風(fēng)險、低收益的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)弱勢決定了對農(nóng)業(yè)支持與保護的必要性。農(nóng)業(yè)保護一般包括國內(nèi)支持和邊境保護兩個環(huán)節(jié)。國內(nèi)支持主要是通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，克服其產(chǎn)業(yè)弱勢，提高其勞動生產(chǎn)率和生存與發(fā)展能力；邊境保護主要是通過關(guān)稅和非關(guān)稅措施，克服國內(nèi)農(nóng)業(yè)的比較劣勢，以保護國內(nèi)市場并擴大出口。我國的農(nóng)業(yè)保護，一方面是保護力度不足，二是保護措施不能適應(yīng)WTO規(guī)則。在國際上，對農(nóng)業(yè)的保護力度用生產(chǎn)者補貼增殖（或叫農(nóng)業(yè)綜合保護率即PSE）來反映。日本的農(nóng)業(yè)保護程度最高，其PSE為75%，美國42%，歐盟48%，臺灣25%。我國長期以來對農(nóng)業(yè)實施的卻是負保護。1978年前的29年中，農(nóng)業(yè)每年要

3、給城市貢獻153億元；到80年代平均每年從農(nóng)業(yè)部門凈轉(zhuǎn)出資金增加到1400多億元。90年代以來，對農(nóng)業(yè)的負保護依然十分嚴重。1993年從農(nóng)業(yè)部門凈轉(zhuǎn)出資金高達2194.5億元，PSE值高達－24.07%；1994年凈轉(zhuǎn)出資金1284.04億元，PSE值為－7.79%；1995年凈轉(zhuǎn)出資金1406.3億元，PSE值為－4.99%。從1996年開始到1999年，我國用了4年時間才基本消除對農(nóng)業(yè)的負保護。對農(nóng)業(yè)的長期負保護，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)條件惡化，資源大量外流，強化了農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)特征，加劇了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)弱勢，嚴重制約著我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對農(nóng)業(yè)的長期負保護，還導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，成本

4、上升，農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力削弱。我國目前的農(nóng)業(yè)保護不僅力度不足，而且保護措施與WTO規(guī)則存在沖突。ＷＴＯ農(nóng)業(yè)保護規(guī)則的核心是對能引起貿(mào)易扭曲的政府政策進行限制，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化和平等競爭。我國目前的保護措施，如國內(nèi)支持方面的價格補貼、生產(chǎn)補貼，邊境保護方面的出口補貼、配額限制、許可證管理等都與這一規(guī)則沖突，相反，WTO支持的政策如“綠箱”政策在我國的實施卻很不完善。這樣，在加入WTO后，目前具有正效應(yīng)的保護措施將失去效力。我國農(nóng)業(yè)保護政策必須納入WTO的政策框架內(nèi)，適應(yīng)WTO的規(guī)則，因此，加入WTO后，我國的農(nóng)業(yè)保護，一方面在總量上要加大力度，另一方面在內(nèi)容和形式上要進行必要

5、的轉(zhuǎn)變。二、WTO農(nóng)業(yè)政策對我國農(nóng)業(yè)保護的影響（一）WTO農(nóng)業(yè)政策WTO農(nóng)業(yè)保護政策框架是在烏拉圭回合農(nóng)業(yè)談判中確定下來的，主要包括以下幾個方面：1、關(guān)于市場準入。（1）降低關(guān)稅。對所有農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅進行約束，并在６年內(nèi)將農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅在基期平均水平的基礎(chǔ)上平均降低３６％。發(fā)展中國家平均降幅不少于２４％。（2）取消所有農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施。即將非關(guān)稅措施關(guān)稅化。2、關(guān)于國內(nèi)支持。（1）國內(nèi)支持減讓的對象是指除屬于“綠箱”政策外的其他支持政策，其包括價格支持、營銷貸款、面積補貼、牲畜數(shù)量補貼、種子化肥、灌溉等投入補貼等。（２）國內(nèi)支持總量（AMS，即上述減讓范圍內(nèi)所有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼）減讓的臨界點

6、為基期１９８６—１９８８年平均年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的５％（發(fā)展中國家為１０％），若AMS不超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的５％，就無需削減其國內(nèi)支持。（３）發(fā)達國家要在６年內(nèi)將超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的５％的ＡＭＳ削減２０％，發(fā)展中國家按發(fā)達國家的２／３比例削減。3、關(guān)于出口競爭。（１）列入減讓承諾的出口補貼措施范圍包括：因農(nóng)產(chǎn)品出口而實施的直接補貼，以低于國內(nèi)價格銷售或處置政府庫存，資助生產(chǎn)者的出口補貼、市場營銷補貼、交通運輸補貼，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品納入出口產(chǎn)品范圍而定的補貼。（２）６年內(nèi)將出口補貼的預(yù)算開支削減３６％，將有補貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量削減２１％。（二）WTO對我國農(nóng)業(yè)保護政策的影響加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)保護政策的

7、制定只能在WTO的框架內(nèi)進行選擇，這使我國農(nóng)業(yè)保護政策空間大大縮小。１．市場準入的保護空間縮小。（1）長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品進口主要采用非關(guān)稅措施進行調(diào)控，如配額管理、許可證管理等。加入ＷＴＯ后，我國將失去所有非關(guān)稅手段。顯然，非關(guān)稅政策手段的喪失，不利于我國對市場準入的宏觀調(diào)控。（2）中國不具有將原有的非關(guān)稅措施合法地轉(zhuǎn)化為關(guān)稅的手段。按ＷＴＯ規(guī)則，關(guān)稅成為唯—的貿(mào)易保護手段后，各國原有的非關(guān)稅措施將轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的關(guān)稅值，