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1、財產(chǎn)申報制度的問題 篇一：官員財產(chǎn)申報制度 從明年1月1日起，新疆阿勒泰地區(qū)將率先在全國試行官員財產(chǎn)申報制度，把過去通行的官員“收入申報”擴大為“財產(chǎn)申報”，并承諾在阿勒泰廉政網(wǎng)和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公示官員的“財產(chǎn)申報結(jié)果”。阿勒泰此舉意味著我國的官員財產(chǎn)公開制度邁出了關(guān)鍵性的一步，對推動我國的官員財產(chǎn)公開立法具有積極意義?！ 【揞~財產(chǎn)來源不明罪的最高刑由五年提高到十年，是刑法第七次修改的最大亮點之一。人們在關(guān)注這一修改的同時，自然而然地將焦點集中在與之密切相關(guān)的另一項制度――官員財產(chǎn)申報制。不少法律界人士認為，在提高法定刑的同時，還要加緊出臺官員財產(chǎn)
2、申報法，這樣才能真正讓巨額財產(chǎn)來源不明罪成為貪官的夢魘?！ 〗⒐賳T財產(chǎn)申報制度的問題，已經(jīng)爭論了十多年，事實上，這項制度也并非完全空白，有一個地方已經(jīng)悄然試行。頗有意味的是，“破冰”之地并不是人們想象中的經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海，而是遠在西部邊陲的新疆阿勒泰地區(qū)。 “破冰”之旅有三大突破 三個多月前，新疆阿勒泰地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局和預(yù)防腐敗辦公室聯(lián)合出臺《關(guān)于縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報規(guī)定(試行)》，要求縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部申報個人財產(chǎn)并將通過媒體和廉政網(wǎng)向社會公示，首次申報日為XX年1月1日?！ ∫怨賳T申報收入來預(yù)防腐敗的做法在我國并不罕見，但阿勒泰這項全
3、文不過短短23條的“規(guī)定”一經(jīng)出臺，卻在坊間和法律界激起一片漣漪，甚至被反腐專家評價為“了不起的制度創(chuàng)新”。業(yè)內(nèi)人士分析說，這并非過譽，因為此項制度的確有“過人之處”?！ 〉谝粋€撒手锏是，申報“財產(chǎn)”而不僅僅是“收入”。在規(guī)定里，申報的財產(chǎn)被嚴(yán)格細化為11項，包括官員及其家庭成員股票、證券、期貨等交易收入及資金來源，官員及其家庭成員由繼承、贈與、偶然所得(如中彩)等形式獲得的財產(chǎn)，甚至官員利用婚喪嫁娶收取下屬的“禮金”，官員包括家庭成員的“大額交易和可疑交易”也要公開?！ “⒗仗┑貐^(qū)紀(jì)委書記吳偉平，曾參與多起腐敗大案的調(diào)查偵破工作。他說：“目前我國普遍
4、實行的是收入申報，而非財產(chǎn)申報。收入只是公務(wù)員財產(chǎn)的一部分，而更多隱形收入才是公務(wù)員滋生腐敗的陰暗角落，才是應(yīng)該申報、公示的關(guān)鍵?！薄 》锤瘜＜乙舱J為，“財產(chǎn)”和“收入”兩者之間有著天壤之別。古今中外的大量腐敗事例表明，濫用權(quán)力之腐敗通常是“一人得道、雞犬升天”，至少是澤被一家，腐敗收益通常也同官員合法性工資收入是兩碼事?！ 〈送?，在申報對象方面，規(guī)定中列明，受阿勒泰地委直接管轄的行政企事業(yè)單位縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部，及有職權(quán)的普通干部將受此規(guī)定約束。同時，享有獨立辦案資格的黨員干部，某些特殊機關(guān)如工商、稅務(wù)、財政、交通、城建等部門中具有執(zhí)法資格的科級干部
5、都必須申報個人財產(chǎn)?！ 「摺皻Α钡氖?，申報的財產(chǎn)要公開接受社會監(jiān)督?！ ?jù)了解，我國早期的收入申報制度，基本上是注重申報而忽視公開，申報制度本該具有的監(jiān)督效力因此大打折扣。阿勒泰出臺的規(guī)定明確，凡是“與領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)密切相關(guān)的收入都將通過阿勒泰廉政網(wǎng)及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w及時全面公開，以接受社會有效監(jiān)督”。有專家指出，此項規(guī)定，實現(xiàn)了由“只申報不公開”到“既申報又公開”的跨越?！ ×硪粋€讓人耳目一新的看點是，離任申報延續(xù)三年。該規(guī)定將領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報的種類分為初任申報、年度申報和離任申報。其中離任申報的時限被明確延續(xù)到退休后三年期滿為止?！ 》锤瘜＜艺J為，
6、我國財產(chǎn)申報法從1994年正式列入立法規(guī)劃，至今已過去十多年，卻遲遲未能出臺，其癥結(jié)主要出自兩個層面：微觀上，與財產(chǎn)申報法相配套的技術(shù)、制度尚不成熟所致；宏觀上，許多人的思想觀念尚未轉(zhuǎn)變。而阿勒泰的規(guī)定可以說突破了這些不足?！ 白餍恪边€是“嘗試” 古往今來，一項新制度的出臺，總是與質(zhì)疑、反對聲相伴而行?！ ∫豁棇Π⒗仗┖托陆渌恍┑刂菔泄賳T進行的隨機調(diào)查顯示：反對者七成，無所謂者兩成，堅決支持者一成?！ ∫恍┤罕婋m為這項制度拍手叫好，但也擔(dān)心執(zhí)行難度大，會夭折?！ 肮賳T會主動申報財產(chǎn)嗎?”阿勒泰當(dāng)?shù)氐囊晃皇忻裾f，現(xiàn)在許多官員未被查處前才不會主動
7、申報財產(chǎn)呢! 還有人指出，在是否主動申報的問題上，腐敗官員可能會考慮，主動與不主動，哪一個風(fēng)險成本更低? 按照規(guī)定所言：不主動申報財產(chǎn)被查處，“將給予從重或加重直至開除黨籍、開除公職處分，并建議司法機關(guān)按最高刑罰量刑。”據(jù)此分析，不申報的成本更高，但讓許多學(xué)者擔(dān)憂的是，現(xiàn)實中對官員非法財產(chǎn)的查處難度頗大，查處的幾率也很低?！ ≈贫扰涮兹詾殛P(guān)鍵 無論是“作秀”，還是制度嘗試性創(chuàng)新，盡管爭論尚未有果，但我國西北角的“破冰”舉動還是讓人們充滿了期待。有法學(xué)界人士認為，阿勒泰此舉為我國建立官員財產(chǎn)公開制度提供了良好范本，對推動我國的官員財產(chǎn)公開立法具有積
8、極意義?！ 〉珔莻テ秸J為，阿勒泰的做法，只是開啟了“破冰”之門，我國應(yīng)盡快出臺官員財產(chǎn)申報法，
