老有所養(yǎng)是民生要計(jì)----調(diào)研報(bào)告定稿

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1、老有所養(yǎng)是民生要計(jì)-----關(guān)于林西縣養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考人口老齡化帶來的養(yǎng)老問題已緊迫而現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了我們的面前。人口快速老齡化引發(fā)的矛盾不斷增加，且已由老年個(gè)體向老年群體擴(kuò)散，由單個(gè)家庭向整個(gè)社會傳導(dǎo)，由養(yǎng)老問題向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)B透，甚至不斷挑戰(zhàn)整個(gè)社會的道德底線。當(dāng)全社會都紛紛譴責(zé)倒在地上的訛人老太時(shí)，我們可否反省過整個(gè)社會究竟為老有所養(yǎng)做了多少？服務(wù)了多少？保障了多少？黨的十八大奏響了保障和改善民生的最強(qiáng)音，養(yǎng)老問題也越來越成為群眾關(guān)注的重大民生問題。下面我從兩個(gè)方面談?wù)勎铱h養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及意見、建議一、我縣老年事業(yè)的基本現(xiàn)狀和存在的問題一是近年

2、來我縣人口老齡化的速度不斷加快，呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快的態(tài)勢。全縣總?cè)丝?4.1萬人，60歲以上老年人口3.9萬人，占全縣人口總數(shù)的16%。據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國60歲以上老人已超過2個(gè)億，老齡化比例為14.9%，聯(lián)合國老齡標(biāo)準(zhǔn)化比例是10%，而我縣老齡化比例是16%，已超過全國平均水平，甚至國際水平。我縣60歲以上老年人口中失獨(dú)及空巢老人1.5萬人，半失能和失能老人分別為1.1萬人和0.65萬人，我縣老年人口的年齡和收入成反比，即年齡越大收入越低，成為locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocuse

3、dontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame7影響老年人生活質(zhì)量的主要原因。二是社區(qū)養(yǎng)老受場所限制。以現(xiàn)在社區(qū)日間照料中心的場所條件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足服務(wù)需求。社區(qū)日間照料中心要滿足老年人娛樂、休息、保健和午間就餐這幾項(xiàng)基本服務(wù)。但目前能提供的僅僅是單一的娛樂項(xiàng)目和休息等兩個(gè)功能，沒有條件提供更多服務(wù)。社區(qū)日間照料中心屬于社會公益性

4、服務(wù)項(xiàng)目，其運(yùn)營管理會產(chǎn)生相應(yīng)的成本。目前，僅僅解決了場所建設(shè)問題，后續(xù)配套設(shè)施投入、基本運(yùn)營費(fèi)用等支出擠占了有限的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。三是養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的客觀要求不相適應(yīng)。在我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從業(yè)的服務(wù)人員，多數(shù)來自進(jìn)城務(wù)工人員和本地農(nóng)村婦女，文化水平較低，年齡偏大，大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，護(hù)理技能和服務(wù)水平較低，而且護(hù)工短缺，與服務(wù)對象比例失衡。最突出的問題是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏；培訓(xùn)機(jī)制不健全，以致養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理人員基本上沒有受過專業(yè)教育，養(yǎng)老服務(wù)人員的福利待遇偏低，平均每月工資只有1500元左右，而且由于受傳統(tǒng)觀念的影響，社會地位不高，導(dǎo)致許

5、多人不愿意參加養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)和從事養(yǎng)老服務(wù)工作。四是對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不夠大。目前，我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)工作主要由民政部門主管，由于養(yǎng)老服務(wù)不僅涉及的部門多，而且在整個(gè)民政工作中只占一部分，民政部門在協(xié)調(diào)管理中顯得人手不足、力量單薄。各涉老部門之間有效的配合和協(xié)調(diào)溝通不夠，沒有真正形成合力。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCar

6、penter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame7養(yǎng)老服務(wù)管理制度不夠完善，老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估體系，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量投訴機(jī)制，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)相對滯后，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理粗放，這些都影響了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康快速發(fā)展。五是社會保險(xiǎn)政策存在問題，對老有所養(yǎng)形成隱患我縣部分用人單位未參加社會保險(xiǎn)，導(dǎo)致職工的合法權(quán)益未得到保障，老有所養(yǎng)的問題也相應(yīng)得不到保障，在未來的一段時(shí)間會造成職工群體性矛盾問題的發(fā)生；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)過高造成部分靈活就業(yè)人員中斷繳費(fèi)，參保單位繳費(fèi)困難，老有所養(yǎng)

7、得不到保障；城鄉(xiāng)（農(nóng)村）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次過低，最高檔次每月也只能領(lǐng)取200元左右的養(yǎng)老金，不能解決基本生活保障問題；社會養(yǎng)老保險(xiǎn)分為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)險(xiǎn)種，兩個(gè)參保制度的待遇水平差距非常大，特別是未有土地的部分城鄉(xiāng)居民，不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保政策，而城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)又不能解決基本生活，這些現(xiàn)象的存在對老有所養(yǎng)問題造成隱患。二、對我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見及建議一是雖然近年來縣委、政府對養(yǎng)老服務(wù)工作十分重視，也及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了上級關(guān)于老年人保護(hù)、福利機(jī)構(gòu)管理、加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作等方面的文件，但是由于受到