民生之老有所養(yǎng).doc

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1、先介紹概念：人口老齡化：人口老齡化：國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。（1-3）通過幻燈片介紹中國老齡化社會(huì)的現(xiàn)狀、嚴(yán)峻性。引出養(yǎng)老問題是我國要面對(duì)的基本問題，如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)對(duì)老齡化社會(huì)越來越嚴(yán)重的我國具有重要意義。介紹我國已有的傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式。我國養(yǎng)老問題的嚴(yán)峻性：（這是具體的，你可以總結(jié)著說說大體意思）我國目前主要的養(yǎng)老模式大體分為家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老以及家庭和社會(huì)養(yǎng)老的結(jié)合。而且在很長的一段時(shí)間內(nèi)，由于家庭規(guī)模較大，人口年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，家庭養(yǎng)老模式一直占據(jù)主要位置。20世紀(jì)50年代以

2、后，伴隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，還有社會(huì)養(yǎng)老保障制度在整個(gè)世界范圍內(nèi)的逐漸發(fā)展和普及，在中國除了家庭以外，單位也開始成為養(yǎng)老保障的提供者，并發(fā)揮著越來越重要的作用，“勞?！边@個(gè)名詞就是在新中國成立后許多企業(yè)開始實(shí)行的單位養(yǎng)老的例子。????但是，到了80年代，這種家庭和單位的養(yǎng)老模式的有效性發(fā)生了很大的變化，一是由于人口年齡結(jié)構(gòu)變化，老齡人口比重明顯增大，家庭規(guī)模急劇縮小。二是由于“單位”變成市場主體，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，破產(chǎn)下崗普遍存在，這樣就不能保證在職員工退休時(shí)，他的單位依然存在，其三是由于國民經(jīng)濟(jì)高積累現(xiàn)象改變，“民窮國富”格局有所逆轉(zhuǎn)，致使我國財(cái)力難以繼續(xù)提供向發(fā)達(dá)國家那

3、樣“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜轿槐Ｕ稀????發(fā)達(dá)國家應(yīng)對(duì)老齡化浪潮沖擊的最主要手段是發(fā)展社會(huì)保障，建立社會(huì)保障體系。我國的社會(huì)保障體系尚不健全、不完善，養(yǎng)老資金缺口巨大。而且建立僅有50年的歷史，前30年是以《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》為代表的“低工資、高就業(yè)、高補(bǔ)貼、高福利”的國家包企業(yè)，企業(yè)包職工的統(tǒng)包政策，改革開放以后的十五年，國有企業(yè)逐步走向獨(dú)立，企業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入社會(huì)統(tǒng)籌，1995年中央決定將個(gè)人賬戶制度引入中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，單一的社會(huì)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)向社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶結(jié)合制度，基金管理方式也由現(xiàn)收現(xiàn)付轉(zhuǎn)向部分積累制。這意味著在職的一代人，既要繼續(xù)承擔(dān)供養(yǎng)上一代老人，又要為自己將來的養(yǎng)老進(jìn)行個(gè)人賬

4、戶積累，這種雙重的負(fù)擔(dān)是企業(yè)和職工難以承受的，在實(shí)際操作中存在很多問題。????加之，我國老年人口近年來持續(xù)快速增長和迅速進(jìn)入老齡化社會(huì)的現(xiàn)狀，我國面臨的養(yǎng)老形勢將更加嚴(yán)峻。中國目前的人口年齡構(gòu)成已經(jīng)不是標(biāo)準(zhǔn)的金字塔了，而是變成紡綞形，從20歲到50多數(shù)的人口占比最大，這已經(jīng)是一個(gè)“成熟型”的人口年齡結(jié)構(gòu)，而不再是勞動(dòng)力人口充足的“年輕型”人口狀態(tài)。還需要5-10年，中國的人口構(gòu)成將向“倒金字塔”的結(jié)構(gòu)發(fā)展，巨大的老齡人口數(shù)量和比重將成為中國社會(huì)最大的問題來源和風(fēng)險(xiǎn)所在。（第4張ppt）養(yǎng)老問題與我們息息相關(guān)，我們?nèi)绾芜x擇好的養(yǎng)老模式來適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，減輕中國的養(yǎng)老難問題？所以對(duì)于

5、現(xiàn)在的我們來說了解中國現(xiàn)有的養(yǎng)老模式是十分有必要的。所謂養(yǎng)老模式,是指人們進(jìn)入老年階段后如何安度晚年生活的制度安排與機(jī)制保障，它包括老年人的經(jīng)濟(jì)保障、起居照料與精神慰藉三個(gè)層次，但核心是滿足老年人的生活照料需求。家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老是我國目前存在的三種基本養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老則同屬于社會(huì)化養(yǎng)老的范疇。這三種養(yǎng)老模式的產(chǎn)生不是偶然的，而是受社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)等因素的影響，具有一定的歷史必然性。在新的歷史條件下，隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，各種新問題不斷凸顯，這三種養(yǎng)老模式基于各自的優(yōu)勢與不足，也必將產(chǎn)生新的發(fā)展和變化

6、。我國現(xiàn)有的養(yǎng)老模式:家庭養(yǎng)老、養(yǎng)老院養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老是我國目前三種基本的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式；養(yǎng)老院養(yǎng)老是社會(huì)化的養(yǎng)老模式；社區(qū)居家養(yǎng)老是一種兼顧家庭和社會(huì)的養(yǎng)老模式。1、家庭養(yǎng)老：即老年人居住在家庭中，主要有具有血緣關(guān)系的家庭成員對(duì)老人提供贍養(yǎng)服務(wù)的養(yǎng)老模式。中國是崇信儒家文化的國家，長期以來形成了“家庭養(yǎng)老”的傳統(tǒng)模式，養(yǎng)兒防老、家長的主導(dǎo)地位、幾代同堂等傳統(tǒng)觀念根深蒂固.選擇家庭養(yǎng)老的人們，他們生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，經(jīng)濟(jì)上也比較劃算，從社會(huì)的角度考慮，家庭養(yǎng)老的社會(huì)硬件設(shè)施成本幾乎為零.但家庭養(yǎng)老在新形勢下的脆弱性顯示出其歷史的局限性.現(xiàn)代社

7、會(huì)的人際競爭加劇，生活節(jié)奏加快，工作負(fù)擔(dān)加重，致使家庭養(yǎng)老的人力成本劇增，一般家庭難以承受，贍養(yǎng)者疲憊不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等問題的出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭結(jié)構(gòu)的變化而逐步向社會(huì)養(yǎng)老過渡.2、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指由專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括福利院、養(yǎng)老院、托老所、老年公寓、臨終關(guān)懷醫(yī)院等等）將老人集中起來，進(jìn)行全方位的照顧.正規(guī)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其日常管理均要嚴(yán)格.以北京為例，北京目前共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)340家左右，其中民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約有100家.