城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究2014.5.10

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1、目錄1緒言2當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)管理存在的問(wèn)題2.1社區(qū)管理體制存在著較濃的行政化色彩22.2社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)32.3社區(qū)組織職能錯(cuò)位32.4社區(qū)管理制度不規(guī)范42.5管理人才缺乏43加快城市社區(qū)管理體制的改革3.1構(gòu)建社區(qū)自治組織體系43.1.1社區(qū)成員代表大會(huì)是社區(qū)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。43.1.2社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)是社區(qū)成員代表大會(huì)閉會(huì)期間的代行常設(shè)機(jī)構(gòu)。53.1.3社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)成員代表大會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。53.2大力發(fā)展社區(qū)非營(yíng)利組織與志愿組織.53.3創(chuàng)新與社會(huì)需求相適應(yīng)政府管理方式53.3.1明確居委

2、會(huì)與各職能部門(mén)及其它社區(qū)組織各自所擔(dān)負(fù)的職責(zé)。63.3.2建立社區(qū)評(píng)議街道和政府職能部門(mén)的考核監(jiān)督機(jī)制。63.4建立健全社區(qū)組織法律法規(guī)體系63.4.1進(jìn)一步明確基層社區(qū)組織的性質(zhì)和地位，制定出操作性強(qiáng)的法律條文。63.4.2明確規(guī)定國(guó)家對(duì)基層社區(qū)組織所負(fù)有的財(cái)政義務(wù)。64加強(qiáng)城市社區(qū)管理的探索4.1樹(shù)立“以人為本”的指導(dǎo)思想。74.2推行以服務(wù)為中心的行政職能。84.3理順關(guān)系，明確職責(zé)。84.4建立與完善社區(qū)的組織關(guān)系。95結(jié)語(yǔ)HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPar

3、tymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed11參?考?文?獻(xiàn)11城市社區(qū)

4、管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究摘要：本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社區(qū)管理工作中存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找到相關(guān)的對(duì)策進(jìn)行解決，通過(guò)本人對(duì)社區(qū)管理工作的認(rèn)識(shí)和參考相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行淺析我國(guó)城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行初步研究，最終找到解決方案，想通過(guò)初步的研究能更好的改善社區(qū)管理工作中存在的不足，使社區(qū)管理工作真正的惠及于民。[關(guān)鍵字]社區(qū)管理；問(wèn)題；對(duì)策1緒言城市社區(qū)是國(guó)家結(jié)構(gòu)最基礎(chǔ)層面的社會(huì)單元，是城市的細(xì)胞，社會(huì)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)城市社區(qū)管理，搞好社區(qū)工作，是提高城市居民文化素質(zhì)、生活素質(zhì)，維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。城市

5、社區(qū)管理的目標(biāo)，是創(chuàng)建安定團(tuán)結(jié)，環(huán)境整潔，方便生活，服務(wù)四化的文明社區(qū)。社區(qū)管理真的被作為社會(huì)發(fā)展的一種內(nèi)在力量而受到普遍重視是在第二次世界大戰(zhàn)后。不僅英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家，而且許多發(fā)展中國(guó)家也相繼予以重視。我國(guó)從1983年八次全國(guó)民政工作會(huì)議以后才開(kāi)始興起。近二十年來(lái)，雖然城市社區(qū)建設(shè)與管理已取得很大成績(jī)，然而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)管理方式政企不分、政社不分與自上而下的行政推動(dòng)是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)管理的主要方式，并形成了所謂的“單位辦社會(huì)”的格局，即職工及其家屬的生老病死、衣食住行等各種生活問(wèn)題都需要依靠所在單位解決。盡

6、管隨著國(guó)企改革的深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，近年來(lái)全國(guó)各地城市先后對(duì)社區(qū)管理體制和管理方式進(jìn)行了有益的探索，取得了明顯的成效，但從社區(qū)管理的現(xiàn)狀和客觀需要來(lái)看，還存在著不少矛盾和問(wèn)題。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofY

7、aoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed11??????????????????????????????2當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)管理存在的問(wèn)題2.1社區(qū)管理體制存在著較濃的行政化色彩盡管這些年各地城市在改革以政府為主導(dǎo)的社區(qū)管理體制方面已經(jīng)做出了不少努力，但社區(qū)管理的行政色彩仍然很濃，缺乏公眾參與機(jī)制。一方面，街道辦事處政社

8、不分的狀況并沒(méi)有大的改觀，它仍然承擔(dān)著過(guò)多的行政管理職能，工作量過(guò)大，經(jīng)常處于疲于應(yīng)付狀態(tài)，其后果是既未能夠明顯減輕政府的社會(huì)管理負(fù)擔(dān)，也沒(méi)有能夠很好地發(fā)揮自已應(yīng)有的社會(huì)管理職能，致使社區(qū)成員越來(lái)越高的物質(zhì)文化生活要求難以得到滿(mǎn)足，同時(shí)也沒(méi)有從更深層次上提高廣大居民民主參與社會(huì)管理的意識(shí)。另一方面，作為居民群眾自治組織的居委會(huì)的工作方式也帶有較