城市社區(qū)管理中存在的問題與對策研究2014.5.10

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1、----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方目錄1緒言2當(dāng)前我國城市社區(qū)管理存在的問題2.1社區(qū)管理體制存在著較濃的行政化色彩22.2社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)32.3社區(qū)組織職能錯位32.4社區(qū)管理制度不規(guī)范42.5管理人才缺乏43加快城市社區(qū)管理體制的改革3.1構(gòu)建社區(qū)自治組織體系43.1.1社區(qū)成員代表大會是社區(qū)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。43.1.2社區(qū)協(xié)商議事委員會是社區(qū)成員代表大會閉會期間的代行常設(shè)機(jī)構(gòu)。53.1.3社區(qū)居民委員會是社區(qū)成員代表大會的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。53.2大力發(fā)展社區(qū)非營利組織與志愿組

2、織.53.3創(chuàng)新與社會需求相適應(yīng)政府管理方式53.3.1明確居委會與各職能部門及其它社區(qū)組織各自所擔(dān)負(fù)的職責(zé)。63.3.2建立社區(qū)評議街道和政府職能部門的考核監(jiān)督機(jī)制。63.4建立健全社區(qū)組織法律法規(guī)體系63.4.1進(jìn)一步明確基層社區(qū)組織的性質(zhì)和地位，制定出操作性強(qiáng)的法律條文。63.4.2明確規(guī)定國家對基層社區(qū)組織所負(fù)有的財政義務(wù)。64加強(qiáng)城市社區(qū)管理的探索4.1樹立“以人為本”的指導(dǎo)思想。74.2推行以服務(wù)為中心的行政職能。84.3理順關(guān)系，明確職責(zé)。84.4建立與完善社區(qū)的組織關(guān)系。95結(jié)語----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-

3、------------文檔下載最佳的地方----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方參?考?文?獻(xiàn)11城市社區(qū)管理中存在的問題與對策研究摘要：本文通過對我國現(xiàn)階段社區(qū)管理工作中存在的問題和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找到相關(guān)的對策進(jìn)行解決，通過本人對社區(qū)管理工作的認(rèn)識和參考相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行淺析我國城市社區(qū)管理中存在的問題和對策進(jìn)行初步研究，最終找到解決方案，想通過初步的研究能更好的改善社區(qū)管理工作中存在的不足，使社區(qū)管理工作真正的惠及于民。[關(guān)鍵字]社區(qū)管理；問題；對策1緒言城市社區(qū)是國家結(jié)構(gòu)最基礎(chǔ)層面的社會單元

4、，是城市的細(xì)胞，社會的基礎(chǔ)。加強(qiáng)城市社區(qū)管理，搞好社區(qū)工作，是提高城市居民文化素質(zhì)、生活素質(zhì)，維護(hù)城市社會穩(wěn)定、發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。城市社區(qū)管理的目標(biāo)，是創(chuàng)建安定團(tuán)結(jié)，環(huán)境整潔，方便生活，服務(wù)四化的文明社區(qū)。社區(qū)管理真的被作為社會發(fā)展的一種內(nèi)在力量而受到普遍重視是在第二次世界大戰(zhàn)后。不僅英、美等發(fā)達(dá)國家，而且許多發(fā)展中國家也相繼予以重視。我國從1983年八次全國民政工作會議以后才開始興起。近二十年來，雖然城市社區(qū)建設(shè)與管理已取得很大成績，然而，計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會管理方式政企不分、政社不分與自上而下的行政推動是我國傳統(tǒng)社會管理的主要方式，并形成了所謂的“單位辦社

5、會”的格局，即職工及其家屬的生老病死、衣食住行等各種生活問題都需要依靠所在單位解決。盡管隨著國企改革的深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，近年來全國各地城市先后對社區(qū)管理體制和管理方式進(jìn)行了有益的探索，取得了明顯的成效，但從社區(qū)管理的現(xiàn)狀和客觀需要來看，還存在著不少矛盾和問題。----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方??????????????????????????????2當(dāng)前我國城市社

6、區(qū)管理存在的問題2.1社區(qū)管理體制存在著較濃的行政化色彩盡管這些年各地城市在改革以政府為主導(dǎo)的社區(qū)管理體制方面已經(jīng)做出了不少努力，但社區(qū)管理的行政色彩仍然很濃，缺乏公眾參與機(jī)制。一方面，街道辦事處政社不分的狀況并沒有大的改觀，它仍然承擔(dān)著過多的行政管理職能，工作量過大，經(jīng)常處于疲于應(yīng)付狀態(tài)，其后果是既未能夠明顯減輕政府的社會管理負(fù)擔(dān)，也沒有能夠很好地發(fā)揮自已應(yīng)有的社會管理職能，致使社區(qū)成員越來越高的物質(zhì)文化生活要求難以得到滿足，同時也沒有從更深層次上提高廣大居民民主參與社會管理的意識。另一方面，作為居民群眾自治組織的居委會的工作方式也帶有較濃厚的行政色彩，居民沒

7、有發(fā)言權(quán)和選擇權(quán)，只是被動的接受管理。因為事實上居民委員會受街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)，所以其日常工作不得不服從街道的安排，進(jìn)而也陷入了繁雜的具體事務(wù)之中。這不但造成基層社區(qū)管理的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，減低了管理效能，而且有悖于居委會成立的初衷。----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方2.2社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)舊經(jīng)濟(jì)體制下，城市基層社區(qū)的組織構(gòu)架由相互聯(lián)系的區(qū)、街、居三級組織構(gòu)成。其中區(qū)政府是我國城市

8、的基層政權(quán)機(jī)關(guān)，街道辦事