城市水利與城市發(fā)展

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1、城市水利與城市發(fā)展程曉陶中國水利水電科學(xué)研究院災(zāi)害與環(huán)境研究中心???城市的發(fā)展離不開水。20世紀(jì)末，在我國加速城市化的進(jìn)程中，由“水災(zāi)害加劇、水資源緊缺、水環(huán)境惡化”所構(gòu)成的水的危機(jī)已露端倪，并呈加重趨勢。21世紀(jì)中,水的危機(jī)必將成為困擾我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。無論水多、水少、水臟，在水的高風(fēng)險(xiǎn)中謀求城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為我國城市管理者和決策者不可回避的大問題。???一、我國城市化進(jìn)程及其若干特點(diǎn)城市化是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。我國的城市化進(jìn)程與世界各國相比，具有獨(dú)自的特點(diǎn)。1．滯后性。統(tǒng)計(jì)資料表明，1990年，世

2、界城市人口的比重，上等收入國家為71%，中等收入國家為60%，低收入國家為38%，而我國為26.4%。2．反彈性。五十年代末，我國城市人口比重曾一度達(dá)到19.7%,,相當(dāng)于當(dāng)時(shí)中下收入國家水平。六、七十年代我國一度強(qiáng)制性將城市人口輸散到農(nóng)村、將工業(yè)企業(yè)由沿海遷往內(nèi)地,城市人口比重最低在1972年,減為17.1%。改革開放以后，人為的壓制轉(zhuǎn)為反彈。八十年代“返城風(fēng)”、九十年代“民工潮”,大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市,內(nèi)地人口移向沿海，我國城市化進(jìn)程明顯加快。3．迅猛性。1949年，我國城市人口只有5700萬，占總?cè)丝诒壤?0.5%;1980年達(dá)到19.39

3、%,30年間增長不到10個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)入加速發(fā)展期后，僅用一半時(shí)間增長了約10個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)已接近30%；預(yù)計(jì)到2020年，城市人口比例將上升到45%；在2050年前后，我國人口達(dá)到16億時(shí)，城市人口比例可能達(dá)到60%。由于我國人口基數(shù)極大且越來越大，因此，目前我國城市化的進(jìn)程，比其他所有國家都要迅猛得多。本世紀(jì)后50年間,我國城市人口從五千余萬增長到三億多；下世紀(jì)前50年間,如果城市人口比例從30%增加到60%,則城市人口總數(shù)將從三億多增加到九億多。據(jù)報(bào)道，目前我國已有1.5億農(nóng)民在城里打工,另有1.5億農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事完全非農(nóng)業(yè)的勞動,城市人口的擴(kuò)張

4、，已有相當(dāng)龐大的后備軍。?我國城市化進(jìn)程中這些獨(dú)有的特怔，使得當(dāng)今全世界共同關(guān)注的“人口”、“資源”、“環(huán)境”、“災(zāi)害”等問題在我國表現(xiàn)得更為突出。其中，水對人類而言，既是不可替代的自然資源、又是重要的環(huán)境要素、也是主要的致災(zāi)因子，矛盾激化尤為顯著。二、城市化引起的水危機(jī)城市化是我國走向現(xiàn)代化強(qiáng)國的不可阻擋的大趨向。但是，在城市化過程中,圍繞以城市為中心的供水、排水、水環(huán)境保護(hù)與防洪排澇問題日益突出，水災(zāi)害加劇、水資源緊缺、水環(huán)境惡化，議論多年的“水問題”，在某些地區(qū)已經(jīng)孕發(fā)為“水的危機(jī)”，并呈全面加重的趨向。1．水災(zāi)害加劇。90年代以來，我國水災(zāi)損失

5、急速增長，1994年突破1000億元，1996年超過了2000億元，其中水災(zāi)損失增長最快的是城市及快速城市化的地區(qū)。目前，我國600余座有防洪任務(wù)的城市中，80%防洪標(biāo)準(zhǔn)低于50年一遇，一些城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到10年一遇，其中10%基本不設(shè)防。1994年柳州市3次受淹，梧州市4次受淹。其中，柳州市第一次受淹直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)21億元，占該市1993年國民收入的1/4。1998年武漢市軍民嚴(yán)防死守，雖然確保了大堤的安全，但是7月21日一場暴雨，仍然造成了市區(qū)嚴(yán)重的內(nèi)澇損失，大范圍交通、電力、通訊系統(tǒng)的癱瘓，甚至還有人員傷亡。5.1-9,,services,a

6、ndmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve2．水資源緊缺。我國城市缺水現(xiàn)象自70年代以來逐年擴(kuò)大?，F(xiàn)有400多座城市供水不足,其中100多座城市嚴(yán)重缺水,年缺水量達(dá)58億。許多大城市供水長期

7、處于緊張狀態(tài)，對居民實(shí)行定時(shí)、定量、低壓供水；消防設(shè)施由于水量不足、水壓太低而無法實(shí)用；工廠被迫停產(chǎn)、學(xué)校被迫放假的事件時(shí)有報(bào)道。為了滿足城市日益增加的用水需求,一些城市大量超采地下水,出現(xiàn)地下水位惡性下降、地面沉陷等嚴(yán)重現(xiàn)象;一些城市被迫采取長距離引水、跨流域調(diào)水的措施，雖然緩解了城市的困境，但也引出一系列環(huán)境問題。在嚴(yán)重缺水的城市，水資源短缺，已成為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的最大制約因素。3．水環(huán)境惡化。隨著城市工業(yè)與居民生活污水排放量的增加，城市河道水質(zhì)普遍惡化，部分河道與湖泊水體的污染已達(dá)到危害居民健康的程度。目前我國工業(yè)、城市污水總排放量為41

8、6億m3，經(jīng)過集中處理達(dá)標(biāo)的只占23%，其余大都直接排入江河。全國90%以上的城市水域受到不同