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《日本煙草產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展模式及其經(jīng)驗(yàn)研究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、日本煙草產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展模式及其經(jīng)驗(yàn)研究來源：國家煙草專賣局經(jīng)濟(jì)研究所總期數(shù)：1182出版日期：2003-2-20一、日本煙草發(fā)展歷程日本煙草產(chǎn)業(yè)近一百年來的改革與發(fā)展大體經(jīng)歷了三個大的階段：第一階段是1898-1948年。為了壟斷煙草收入，為國家推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)積累資金，日本政府于1898年頒布《煙葉專賣法》，成立專賣局，對煙葉實(shí)行專賣。20世紀(jì)初期專賣范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到煙草制品和鹽業(yè)。政府在這一時期對煙草和鹽業(yè)實(shí)行的是直接的行政管理與經(jīng)營。第二階段是1949-1984年。1949年政府將財政部下屬的煙鹽專賣局改組為日本煙鹽專賣公司。專賣公司是一
2、個由國家出資、依據(jù)特殊公法設(shè)立的法人企業(yè)，它具有雙重身份：一方面作為經(jīng)濟(jì)法人，在市場經(jīng)濟(jì)活動中，同一般企業(yè)一樣受民商法支配；另一方面，特別公法對其經(jīng)營范圍、承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任做出了明確規(guī)定，企業(yè)必須依據(jù)特別公法開展經(jīng)營活動。在20世紀(jì)50-70年代日本經(jīng)濟(jì)高速增長時期，專賣公司作為惟一的法定生產(chǎn)和供給者，對日本煙草和鹽業(yè)實(shí)行壟斷經(jīng)營，保證了日本煙草業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和國家財政收入的穩(wěn)定增加。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity
3、.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus9第三階段是1985年至現(xiàn)在。到20世紀(jì)70年代中期日本已發(fā)展成世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，對外貿(mào)易出現(xiàn)巨額順差，引起了西方國家的強(qiáng)烈不滿，貿(mào)易磨擦日漸加大，他的企業(yè)和產(chǎn)品日益成為外國政府限制的對象。1981年美國開始對日本的汽車、鋼鐵實(shí)施“自愿”出口限制（VER），歐共體
4、緊隨其后采取類似政策，80年代中期時日本對美國、歐共體的出口已減少了30-40%。為了打開日本煙草市場，美國政府甚至威脅要動用超級301條款對日本實(shí)行貿(mào)易報復(fù)性制裁，在這種強(qiáng)大的外界壓力下，日本政府從80年代初期開始逐漸放松對外煙進(jìn)口的控制，至80年代中期日本取消了煙草專賣。同時為適應(yīng)競爭的需要，對煙草專賣公司實(shí)行了民營化改革。從此，日本煙草的管理體制及其發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史時期。二、政府對煙草業(yè)管理及其政策的主要變化1984年8月日本取消煙草專賣，同時頒布實(shí)施《煙草商業(yè)法》和《日本煙草公司法》，前者是管理整個煙草產(chǎn)業(yè)的法律，后者是專門針對
5、日煙公司的立法。日本政府對煙草產(chǎn)業(yè)的管理及其政策主要體現(xiàn)在這兩部法以及有關(guān)民商法、稅法之中，綜合起來主要有下列幾方面的規(guī)定與變化。1.取消關(guān)稅，開放煙草商業(yè)經(jīng)營maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicall
6、ymeettheYibintravelneeds.Bus9長期以來日本煙草的產(chǎn)、供、銷市場都是由日煙公司獨(dú)家壟斷經(jīng)營，不允許國內(nèi)外的其它企業(yè)經(jīng)營和銷售煙草及其制品，而且一直實(shí)行高關(guān)稅政策，嚴(yán)格控制外煙進(jìn)口量、貿(mào)易額、零售價，少量外煙進(jìn)口也是由日本煙草公司代理銷售，卷煙市場完全處于“封閉式”狀態(tài)下運(yùn)行。迫于外部壓力，日本政府從80年代初期開始削減關(guān)稅，放松對外煙進(jìn)口的控制；到1985年，政府開放了煙草商業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，允許外商和本國其它企業(yè)自由進(jìn)入卷煙流通、批發(fā)和銷售領(lǐng)域，外國煙草公司可以直接進(jìn)入或委托自己選擇的代理商在日本銷售其產(chǎn)品。當(dāng)日美談判最
7、終達(dá)成協(xié)議后，1987年4月日本取消了卷煙進(jìn)口全部關(guān)稅，開始實(shí)行零關(guān)稅政策。政府在開放煙草商業(yè)經(jīng)營的同時，加強(qiáng)了市場監(jiān)管。以法律形式明確規(guī)定：（1）煙草進(jìn)口商和卷煙批發(fā)商必須滿足規(guī)定的條件，經(jīng)財政部長批準(zhǔn)后登記注冊；（2）所有煙草制品（包括進(jìn)口的）零售價都需報經(jīng)財政部長審核同意；（3）所有煙草零售商必須取得財政部的經(jīng)營許可證方可經(jīng)營，而且只得按事先報批的零售價格銷售卷煙。2.仍然規(guī)定日煙公司是惟一法定卷煙生產(chǎn)企業(yè)日本政府根據(jù)其市場和卷煙工業(yè)情況，作為它的產(chǎn)業(yè)政策，法律明確規(guī)定日本煙草公司是日本國內(nèi)惟一的合法煙草制造商。不允許國內(nèi)國外其它企業(yè)再
8、進(jìn)入卷煙生產(chǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)保持日煙公司在卷煙生產(chǎn)領(lǐng)域的壟斷地位。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,manageme
