國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃1

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1、國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中國交通????發(fā)布日期:2005-08-3010:34:40　???高速公路是二十世紀(jì)三十年代在西方發(fā)達(dá)國家開始出現(xiàn)的專門為汽車交通服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。高速公路在運(yùn)輸能力、速度和安全性方面具有突出優(yōu)勢，對實(shí)現(xiàn)國土均衡開發(fā)、縮小地區(qū)差別、建立統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)體系、提高現(xiàn)代物流效率具有重要作用。目前全世界已有80多個(gè)國家和地區(qū)擁有高速公路，通車?yán)锍坛^了23萬公里。高速公路不僅是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?！　〉?004年底，我國高速公路通車?yán)锍坛^3.4萬公里，繼續(xù)保持世界第二位。除西藏外，各省、自治區(qū)和直轄市都已擁有高速公路，有16

2、個(gè)省區(qū)的高速公路通車?yán)锍坛^1000公里。長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高速公路網(wǎng)絡(luò)正在加快形成。從1988年上海至嘉定高速公路建成通車至今17年間，在“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，我國高速公路從無到有，總體上實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速和有序的發(fā)展，特別是1998年以來，國家實(shí)施積極財(cái)政政策，加大了包括公路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，高速公路建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，年均通車?yán)锍坛^4000公里。高速公路的快速發(fā)展，極大提高了我國公路網(wǎng)的整體技術(shù)水平，優(yōu)化了交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，對緩解交通運(yùn)輸?shù)摹捌款i”制約發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?！　↑h的“十

3、六大”提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入新的高速發(fā)展時(shí)期，運(yùn)輸需求將持續(xù)快速增長。我國高速公路建設(shè)盡管取得了巨大成績，但總體上仍然處于初級(jí)發(fā)展階段，不能完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要，突出表現(xiàn)在：　　1、高速公路總量不足，覆蓋范圍需要繼續(xù)擴(kuò)大　　目前，我國高速公路僅覆蓋了省會(huì)城市和城鎮(zhèn)人口超過50萬的大城市，在城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等城市中，只有60%有高速公路連接。我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躋身世界前列，而高速公路的發(fā)展水平大大落后于世界發(fā)達(dá)國家，迫切需要繼續(xù)加快發(fā)展。　　2、高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成，規(guī)模效益難以發(fā)揮　　高速公路具有突出的網(wǎng)絡(luò)化特征，當(dāng)網(wǎng)

4、絡(luò)布局合理，連續(xù)運(yùn)輸距離達(dá)到200－800公里左右，高速公路將形成顯著的運(yùn)輸效益優(yōu)勢。目前，我國一些人口和經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的地級(jí)城市與省會(huì)城市之間以及地級(jí)城市之間還不通高速公路，在相鄰省份之間尚未形成高速公路的有效銜接，即使在我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口最稠密的東部沿海地區(qū)，高速公路依然沒有實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。在我國，規(guī)模適當(dāng)、布局合理、橫連東西、縱貫?zāi)媳钡母咚俟肪W(wǎng)絡(luò)尚未形成，高速公路的規(guī)模效益還無法得到充分發(fā)揮?！　∫?、規(guī)劃的必要性　　我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，并將逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，從國家發(fā)展戰(zhàn)略和全局考慮，在我國高速公路快速發(fā)展的歷史階段，盡快規(guī)劃建設(shè)國家高速

5、公路網(wǎng)是十分必要和緊迫的?！　?、從國家發(fā)展戰(zhàn)略看，國家高速公路網(wǎng)是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切需要，也是經(jīng)濟(jì)全球化背景下提高國家競爭力的重要條件。　　本世紀(jì)初是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，規(guī)劃建設(shè)國家高速公路網(wǎng)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。規(guī)劃國家高速公路網(wǎng)有利于加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場，促進(jìn)商品和各種要素在全國范圍自由流動(dòng)、充分競爭。同時(shí)國家高速公路網(wǎng)的建設(shè)對縮小地區(qū)差別、增加就業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有十分重要的作用。國際上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通現(xiàn)代化的國家，出于政治、經(jīng)濟(jì)、國防等方面的需要，都在一定時(shí)期內(nèi)規(guī)

6、劃建設(shè)國家高速公路網(wǎng)絡(luò)，美國的“國家州際和國防公路系統(tǒng)”和日本的“高標(biāo)準(zhǔn)干線公路網(wǎng)”就是典型代表。從長遠(yuǎn)看，國家高速公路網(wǎng)的建設(shè)對于我國保持發(fā)展后勁，增強(qiáng)國際競爭力，實(shí)現(xiàn)長期持續(xù)發(fā)展具有重要意義。　　2、從新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求看，規(guī)劃建設(shè)國家高速公路網(wǎng)是影響全局的基礎(chǔ)性先決條件。　　本世紀(jì)頭二十年，我國經(jīng)濟(jì)總量將實(shí)現(xiàn)翻兩番，這樣的發(fā)展速度勢必帶動(dòng)全社會(huì)人員、物資流動(dòng)總量的升級(jí)，新型工業(yè)化對運(yùn)輸服務(wù)效率和質(zhì)量也提出了更高的要求，特別是汽車化、城鎮(zhèn)化及現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展使得制定國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃更顯迫切。2004年，全國汽車增量已超過500萬輛。據(jù)預(yù)測，到2020年，我國汽

7、車保有量將超過1億輛，大約是目前的4倍。截止到2003年底，我國私人汽車保有量已經(jīng)超過1200萬輛，占汽車總量的51%。我國每百個(gè)家庭目前擁有汽車僅3輛左右，未來增長潛力巨大?！　∧壳?，我國的城鎮(zhèn)化水平約為41%，城鎮(zhèn)人口超過5億人，預(yù)計(jì)到2020年我國城鎮(zhèn)化率將超過50%，城鎮(zhèn)人口將超過7.4億。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城鎮(zhèn)居民的年均出行次數(shù)是農(nóng)村居民的8到9倍，城市人口規(guī)模的擴(kuò)大將導(dǎo)致公路客貨運(yùn)輸量的顯著增長?！　‖F(xiàn)代物流業(yè)，特別是集裝箱運(yùn)輸迅速發(fā)展對高速公路提出了迫切要求。我國的物流成本長期居高不下，占到GDP的20%左