法學(xué)司法制度畢業(yè)論文 論我國司法體制的完善

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：法學(xué)司法制度論文題目：論我國司法體制的完善指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日一個(gè)國家的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)構(gòu)如何，往往代表著依法治國的程度和水平，不論是民主要求法制，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚法制，要滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，司法就必須高度獨(dú)立。本文針對(duì)我國司法體制現(xiàn)狀，對(duì)我國司法體制的現(xiàn)實(shí)缺陷以及改革內(nèi)容和方向問題作初步探討。　　一、我國司法體制的現(xiàn)狀及存在的問題　?。ㄒ唬┧痉?quán)從屬于地方。司法統(tǒng)一是現(xiàn)代法治國家所奉行的一項(xiàng)基本司法準(zhǔn)則。這一準(zhǔn)則首先要求司法裁判的統(tǒng)一，其次表現(xiàn)為國家對(duì)法官的統(tǒng)一任命，以及以此為基礎(chǔ)產(chǎn)生的司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的

2、統(tǒng)一。①我國的國家權(quán)力劃分采取立法權(quán)至上，由立法權(quán)指導(dǎo)和監(jiān)督行政權(quán)和司法權(quán)。我國是單一制國家，但目前國家各級(jí)司法機(jī)關(guān)按國家的行政區(qū)域劃分為省、市、縣各級(jí)單獨(dú)的個(gè)體，憲法對(duì)上下級(jí)法院之間的審判工作規(guī)定為監(jiān)督關(guān)系，地方各級(jí)人民法院由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并向其負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，接受監(jiān)督。即目前我國司法機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行“塊塊領(lǐng)導(dǎo)”，地方各級(jí)人民法院隸屬于各級(jí)行政管轄區(qū)域，在人事管理和組織關(guān)系方面適用的是地方主管，上級(jí)司法機(jī)關(guān)協(xié)管的做法。最高人民法院由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生，地方法院的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和法官職位均由地方權(quán)力機(jī)關(guān)任免，法院干部的選拔、升降大權(quán)實(shí)際操縱在地方長官手中。在經(jīng)費(fèi)管理體制上看目前

3、地方各級(jí)司法機(jī)關(guān)從體制上不是中央設(shè)在地方的司法機(jī)關(guān)，而成了地方的司法機(jī)關(guān)，法院和其他行政機(jī)關(guān)一樣采取地方財(cái)政包干。地方司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法條件建設(shè)、物質(zhì)裝備和經(jīng)費(fèi)都受制于地方政府。在這種情況下，地方政府必然要按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況及領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識(shí)水平　　決定司法機(jī)關(guān)的投入，甚至依賴于同行政管理部門的情感維系關(guān)系。②法院的部門利益與地方的團(tuán)體利益實(shí)際上有一種相互依附關(guān)系。因此，司法權(quán)從屬于地方，導(dǎo)致司法地方化，破壞了法制的統(tǒng)一，法院無法獨(dú)立，使地方保護(hù)主義盛行?！　。ǘ?、法院管理的行政化　　我國現(xiàn)行的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制帶有較強(qiáng)的行政色彩，表現(xiàn)在法院宏觀領(lǐng)體制的地方化及司法區(qū)依附于行政區(qū)的重疊設(shè)置上，影響

4、了法院的獨(dú)立；還表現(xiàn)在法院內(nèi)部管理機(jī)制的行政化領(lǐng)導(dǎo)。長期以來，我國的法官任職條件和薪金偏低，無特殊保障的社會(huì)地位，案件審批制度及行政性的法官等級(jí)管理體制，均與公務(wù)員無異。司法機(jī)關(guān)的管理沒有自己的管理體制，我們的法官是參照公務(wù)員管理的。幾年前好不容易出臺(tái)一個(gè)法官等級(jí)，但形同虛設(shè)，與工資待遇無關(guān)，法官的工資待遇還是以其行政級(jí)別計(jì)發(fā)工資。2002年，國家進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，現(xiàn)行法院審判管理過多的采取行政管理模式，審判權(quán)與行政權(quán)不分。一個(gè)案件到法院，立案時(shí)要庭長、主管副院長審批；法官審理案件時(shí)，主審法官要主動(dòng)向庭長匯報(bào)案情，請(qǐng)示方案，最后裁判文書還要報(bào)庭長、主管副院長審判；主管副院長不同意合議庭意見

5、的，可以退回要求合議庭重新合議或提交審判委員會(huì)討論決定；審判委員會(huì)認(rèn)為無把握的，則要請(qǐng)示上級(jí)法院，對(duì)上級(jí)法院或?qū)徟形瘑T會(huì)的決定，合議庭必須執(zhí)行。這種層層匯報(bào)、層層審批的行政化做法，是一種典型的行政管理模式。根據(jù)我國訴訟法的規(guī)定，人民法院審理案件的審判組織包括合議庭和獨(dú)任審判員兩種形式，而現(xiàn)行法院內(nèi)部　　還有凌駕于合議庭和獨(dú)任審判員之上的審判委員會(huì)，審判委員會(huì)的決定合議庭和獨(dú)任審判員必須服從。從而使獨(dú)立審判名不副實(shí)，導(dǎo)致司法權(quán)偏離中立性、終極性的本質(zhì)要求，從而喪失其應(yīng)有的公正性和權(quán)威性。　?。ㄈ?、監(jiān)督機(jī)構(gòu)多而且職責(zé)不明　　要確保司法公正，僅靠法官的自律是不夠的，必須有完善的監(jiān)督機(jī)制，不

6、受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致權(quán)力的腐敗。我國現(xiàn)行的監(jiān)督機(jī)制包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，外部監(jiān)督包括人大監(jiān)督、黨委監(jiān)督、檢察監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等；內(nèi)部監(jiān)督包括審級(jí)監(jiān)督、告申監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審判委員會(huì)和院長監(jiān)督、庭長監(jiān)督等，可謂形式多樣。對(duì)法院審判的案件出現(xiàn)了錯(cuò)案追究責(zé)任制，由于各級(jí)法院在制定錯(cuò)案追究制度時(shí)，不問具體原因?qū)⒍徃呐谢虬l(fā)回重審的案件定為錯(cuò)案，并予以追究責(zé)任。因此法院為降低錯(cuò)案率，承辦人為減少錯(cuò)案，稍微有爭(zhēng)議或難于把握的案件，均向上級(jí)法院請(qǐng)示，進(jìn)行溝通，以取得意見一致，這就只能使審級(jí)監(jiān)督流于形式?，F(xiàn)在審判監(jiān)督程序的啟動(dòng)未受嚴(yán)格的限制，并且許多當(dāng)事人為避免承擔(dān)二審受理費(fèi)，對(duì)判決書不

7、進(jìn)行上訴，等判決書生效后再申請(qǐng)?jiān)賹?，?guī)避有關(guān)法律。人大對(duì)審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督是憲法賦予的一項(xiàng)重要職能，但現(xiàn)在人大卻重在個(gè)案監(jiān)督，對(duì)本應(yīng)履行的職能卻很少履行，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是憲法規(guī)定的，而現(xiàn)在許多黨委利用其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，主要是人事權(quán)，對(duì)法院工作監(jiān)督的過寬或過細(xì)，常常要求法院領(lǐng)導(dǎo)及案件承辦人帶著案件到黨委領(lǐng)導(dǎo)前匯報(bào)案件，使法院的獨(dú)立性大打折扣。新聞媒體已普　　及到社會(huì)的每個(gè)角落，新聞媒體通過揭露司法審判中的徇私枉法、貪污受賄等各種丑惡現(xiàn)象，實(shí)施新聞監(jiān)督，有助于