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《法學經濟法畢業(yè)論文 關于我國反壟斷執(zhí)行機構設置研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、湖南師范大學本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：法學經濟法論文題目：關于我國反壟斷執(zhí)行機構設置研究指導老師：XXX二〇一一年十二月十日 摘要：2007年8月30日《反壟斷法》正式出臺?！斗磯艛喾ā返某雠_對預防和制止壟斷行為、保護市場公平競爭等都將發(fā)揮積極的作用。但《反壟斷法》并沒有具體規(guī)定反壟斷執(zhí)行機構設置，且反壟斷委員會的性質定位于協調性的機構，這對于我國反壟斷的貫徹執(zhí)行是不利的。在借鑒西方國家反壟斷執(zhí)行機構的設置的基礎上，對我國反壟斷執(zhí)行機構設置進行了研究?！ ￡P鍵詞：反
2、壟斷法；執(zhí)行機構；反壟斷委員會 1引言 反壟斷法在西方市場經濟國家被稱為“經濟憲法”或者“經濟基本法”，目前世界上已有近90個國家制定了反壟斷法。2007年8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了《反壟斷法》，該法案將自2008年8月1日起施行?！ 斗磯艛喾ā返谝徽碌谝粭l即表明了該法的立法目的：“為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展，制定本法?！弊鳛楸Ｗo市場競爭、維護市場競爭秩序、充分發(fā)揮
3、市場配置資源基礎性作用的重要法律制度，《反壟斷法》的出臺對中國經濟將產生重要影響?！ ?中國反壟斷執(zhí)行機構的設置及存在的問題 《反壟斷法》第九條和第十條規(guī)定了中國反壟斷法執(zhí)行機構的設置。國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工作，履行下列職責：（1）研究擬訂有關競爭政策；（2）組織調查、評估市場總體競爭狀況，發(fā)布評估報告；（3）制定、發(fā)布反壟斷指南；（4）協調反壟斷行政執(zhí)法工作?！ ≡O立反壟斷委員會，帶來的好處是潛在的，而其弊端則是現實的?！ 。?）盡管國內外理論界對于反壟斷
4、機構是否屬于監(jiān)管機構一直存在一些爭論，但毫無疑問的是，反壟斷機構所從事的是一種執(zhí)法活動。對于監(jiān)管機構和執(zhí)法機構而言，最為基本的要求是獨立、公正，嚴格依法行政，不受其他因素的影響。在這一點上，執(zhí)法機構不同于宏觀政策機構（如國務院證券委）或者政策咨詢機構（如央行貨幣政策委員會），對于后者的基本要求是多元、協商、妥協與利益平衡，并在此基礎上做出決策或提出建議。反壟斷法制定以后，剩下的就是嚴格執(zhí)法，不存在再進行反復妥協、協調的必要，也不應該在嚴格執(zhí)法的過程中摻入太多的政策考量，影響法律的統一實施?！ 。?
5、）按照慣例，國務院議事協調機構應該有具體的工作承擔部門，并且，通常都只有一家工作承擔部門（國家國防動員委員會的工作承擔部門最多，分別是發(fā)改委、總參謀部、總后勤部）。在反壟斷法維持分散執(zhí)法的格局下，國務院主要的反壟斷執(zhí)法機構至少有三家（發(fā)改委、商務部、工商總局）或者四家（前述三家加上國資委），另外還有一批行業(yè)監(jiān)管機構也承擔反壟斷法的執(zhí)法職能。因此，未來的反壟斷執(zhí)法將會是一種3+x或者4+x局面，在這種格局下，如何確定反壟斷委員會的工作承擔部門，本身就是一個很大的挑戰(zhàn)，會引起許多爭議與爭執(zhí)?！ 。?）
6、根據反壟斷法的規(guī)定，反壟斷委員會缺少實質性的權力，尤其是規(guī)則制定權，只能起協調作用。同時，由于權責劃分不清，反壟斷執(zhí)法機構與行業(yè)監(jiān)管機構對于各自管轄權邊緣地帶的新問題，也難有制定規(guī)則的積極性。因此，可以預見，對于反壟斷領域的新問題，整個執(zhí)法體制必然陷入被動的應急反應模式，很難預先通過規(guī)則提供明確的指引，其結果是全社會需要為這種不確定性支付額外的成本?！ ?西方國家反壟斷執(zhí)行機構的設置及其比較 目前,關于反壟斷的執(zhí)行機構有三種模式:二元主管機關與法院協調運作型;主管機構、顧問機構與法院協調
7、運作型;單一專門機構與法院協調運作型?！ ∷^二元主管機關與法院協調運作型是指在一國內部設置有兩種主管反壟斷法執(zhí)行德行政機關或準司法機關，這兩種機關與法院在執(zhí)行反壟斷法上既分工又合作，推動反壟斷工作的協調進行。這種設置實際上存在一個三角關系，即：兩種主管機關之間的相互關系;第一種主管機關與法院的相互關系；第二種主管機關與法院的相互關系。這一類型可以在分為兩種具體情形，即以美國為典型的平行式二元主管機關與法院協調運作型和以法國為典型的非平行式二元主管機關與法院協調運作型?！ ∈澜缟喜杉{由主管機構、顧
8、問機構和法院構成反壟斷法執(zhí)行機構組合模式的典型國家是德國和英國。德國的顧問咨詢機構壟斷委員會是一種純粹的顧問咨詢機構，而英國的競爭委員會承擔了雙重職能，即在承擔顧問咨詢職能的同時還承擔了其他職能?！ 我粚ｉT機構與法院協調運作型又可以分為兩種具體情形，即單一的準司法機關與法院協調運作型和單一的純行政機關與法院協調運作型，前者以日本最為典型，而后者則韓國較為典型。日本的反壟斷法執(zhí)行機構有兩個：一個是反壟斷法的主管機構——公正交易委員會，另一個是法院。韓國的反壟斷法主管機關是公平交易委
